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　　繼今年6月中旬，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合構(gòu)建的網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)上線后，近日，三大公司又陸續(xù)出臺(tái)了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，以加大對(duì)垃圾短信的打擊力度。然而，正所謂道高一尺魔高一丈，僅在技術(shù)層面并不能將垃圾短信徹底根除。專(zhuān)家指出，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)才是杜絕垃圾短信的根本途徑。

　　運(yùn)營(yíng)商紛紛推自主屏蔽服務(wù)

　　在運(yùn)行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)后，三大運(yùn)營(yíng)商又陸續(xù)出臺(tái)了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，用戶可以自己設(shè)置所需要過(guò)濾的號(hào)碼為黑名單，或者設(shè)置需要過(guò)濾垃圾短信的時(shí)間，以屏蔽垃圾短信。

　　目前，中國(guó)移動(dòng)推出了“信息管家”服務(wù)，可過(guò)濾廣告類(lèi)、非法色情類(lèi)等垃圾短信；此外，用戶也可以將需要過(guò)濾的號(hào)碼加入短信黑名單，過(guò)濾黑名單中的號(hào)碼發(fā)來(lái)的所有短信。

　　中國(guó)電信也向手機(jī)用戶推出短信過(guò)濾業(yè)務(wù)。用戶可以使用黑名單或白名單，并將特定的號(hào)碼設(shè)置到名單中。如果用戶選擇使用黑名單，則黑名單內(nèi)號(hào)碼發(fā)送的短信都被系統(tǒng)自動(dòng)過(guò)濾；如果用戶選擇使用白名單，則除白名單外號(hào)碼發(fā)送的短信都會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)過(guò)濾。同時(shí)，用戶可以對(duì)短信過(guò)濾業(yè)務(wù)中的過(guò)濾時(shí)段進(jìn)行管理。設(shè)置時(shí)段后，凡是在該時(shí)段發(fā)送給被叫用戶的短信，都會(huì)被系統(tǒng)拒絕。

　　而中國(guó)聯(lián)通在完成三個(gè)“垃圾短信攔截客戶端”軟件的開(kāi)發(fā)并將在全國(guó)范圍內(nèi)部署“短信防火墻”的同時(shí)，還開(kāi)通了垃圾短信舉報(bào)服務(wù)。

　　此前，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通共同簽署了《關(guān)于網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理框架協(xié)議》，并于6月中旬上線運(yùn)行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，聯(lián)手進(jìn)行垃圾信息自主屏蔽，并對(duì)每日發(fā)送短信數(shù)量超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的用戶發(fā)送行為進(jìn)行攔截處理。

　　網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)主要針對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信群發(fā)，即每個(gè)號(hào)碼在非節(jié)假日期間每小時(shí)不得超過(guò)200條，每天總量不得超過(guò)1000條；節(jié)假日每小時(shí)不超過(guò)500條，每天總量不得超過(guò)2000條。

　　八成用戶不認(rèn)可目前防范結(jié)果

　　針對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商近日推出的垃圾短信自主屏蔽業(yè)務(wù)，500名手機(jī)用戶日前參與相關(guān)調(diào)查，其中80%用戶認(rèn)為自主屏蔽仍存在弊端，對(duì)垃圾短信的防范作用不大。

　　據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶已超7億，而每天發(fā)送的垃圾短信則達(dá)到8億，垃圾短信引起全社會(huì)的高度關(guān)注。為此，三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)開(kāi)通手機(jī)垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，或通過(guò)設(shè)置黑名單過(guò)濾垃圾短信，或通過(guò)設(shè)置短信拒收時(shí)間拒收垃圾短信騷擾，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商也在完善垃圾短信的舉報(bào)渠道。

　　不過(guò)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商此舉用戶似乎并不全買(mǎi)賬。昨日，手機(jī)新媒體3G門(mén)戶對(duì)站內(nèi)500名手機(jī)用戶進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，80%的網(wǎng)友認(rèn)為自主屏蔽仍存在弊端，對(duì)垃圾短信的防范作用不大。

　　網(wǎng)友milk認(rèn)為，收到發(fā)送號(hào)碼一樣的垃圾短信概率很小，這樣一來(lái)設(shè)置黑名單并不能有效阻止垃圾短信；網(wǎng)友海風(fēng)提出建議，以過(guò)濾關(guān)鍵詞的方法拒收垃圾短信：開(kāi)發(fā)手機(jī)專(zhuān)用的短信防火墻軟件，將拒絕短信關(guān)鍵詞設(shè)置為：開(kāi)盤(pán)、平米、民航、機(jī)票、折扣、發(fā)票、增值稅、本公司、我公司、本單位、我單位、抵扣、從優(yōu)等……會(huì)比號(hào)碼過(guò)濾效果更佳。

　　三大運(yùn)營(yíng)商治理垃圾短信的技術(shù)有所改進(jìn)，手段逐步成熟，但由于垃圾短信發(fā)送形式多樣，無(wú)論是關(guān)鍵詞屏蔽還是黑名單設(shè)置，都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，類(lèi)似于裝修公司、賣(mài)房子、賣(mài)商品的，這種電話號(hào)碼來(lái)回來(lái)去地變。而且不光是手機(jī)，有些還用互聯(lián)網(wǎng)或者其他的方式，用戶根本防不勝防。另外，現(xiàn)在賣(mài)發(fā)票的，把發(fā)票的“票”加個(gè)三點(diǎn)水，加個(gè)括弧，加倆空格，中國(guó)文字太復(fù)雜，他可以隨意地演變，而且他要真正嚴(yán)格按一些單詞封殺，說(shuō)不定一些很重要的短信都被阻塞掉了。

　　法律是規(guī)范市場(chǎng)的根本途徑

　　據(jù)了解，電信部門(mén)的系統(tǒng)是可以監(jiān)測(cè)到短時(shí)間內(nèi)短信異常情況的，如果某號(hào)碼被列為懷疑對(duì)象，電信部門(mén)可將該用戶停機(jī)，如果是正常用戶，必然會(huì)到營(yíng)業(yè)廳去詢問(wèn)，非正常用戶就不敢來(lái)了。

　　電信運(yùn)營(yíng)部門(mén)對(duì)垃圾短信的打擊，內(nèi)部都有考核制度。很多市民都希望電信運(yùn)營(yíng)商能負(fù)起監(jiān)管垃圾短信的責(zé)任，但根據(jù)法律，電信企業(yè)無(wú)權(quán)對(duì)用戶所發(fā)短信內(nèi)容進(jìn)行檢查。雖然有“關(guān)鍵字過(guò)濾”技術(shù)阻擋詐騙短信，但由于此類(lèi)短信多用較委婉的語(yǔ)句表達(dá)，且不停變換字眼，防不勝防。

　　打擊垃圾短信真的沒(méi)辦法嗎？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士透露，垃圾短信與詐騙短信一般都是群發(fā)，只要電信運(yùn)營(yíng)商攔截群發(fā)短信，或者按關(guān)鍵字控制群發(fā)短信，就能大量減少垃圾短信與詐騙短信的發(fā)送。內(nèi)部人士介紹說(shuō)，此類(lèi)短信一般要群發(fā)上萬(wàn)條，這與普通群發(fā)短信有天壤之別，因此從技術(shù)上對(duì)于詐騙短信是可以屏蔽和攔截的。

　　手機(jī)實(shí)名制對(duì)于從源頭遏制此類(lèi)犯罪至關(guān)重要。但這項(xiàng)舉措提出以來(lái)卻遲遲未能施行。據(jù)了解，今年手機(jī)實(shí)名制有望從試點(diǎn)向全國(guó)推廣，但阻力可能不僅來(lái)自用戶，更可能來(lái)自因手機(jī)實(shí)名制推廣導(dǎo)致收入下滑的電信運(yùn)營(yíng)商。

　　目前，我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)采取的是機(jī)卡分離式銷(xiāo)售，而不少國(guó)家采取的是機(jī)卡合一方式，并且多數(shù)是簽約用戶即后付費(fèi)用戶，預(yù)付費(fèi)的用戶很少，這與國(guó)內(nèi)形成鮮明對(duì)比。因此這些國(guó)家對(duì)付垃圾短信的辦法很有特點(diǎn)：首先是手機(jī)實(shí)名制，機(jī)卡合一使得手機(jī)用戶的話務(wù)成本高，棄卡成本高；其次是利用高科技屏蔽，比如日本可以讓用戶自動(dòng)屏蔽那些一天內(nèi)發(fā)送量超過(guò)200次的短信；第三是在法律和懲處力度上做文章；最后一個(gè)就是提高短信價(jià)格，比如美國(guó)發(fā)送一條短信要10美分，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)，沒(méi)人愿意發(fā)短信，他們平均每人一年的短信量還沒(méi)有中國(guó)一周的多。

　　此外，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)才是杜絕垃圾短信的根本途徑：國(guó)外主要是依靠法律手段，垃圾短信要騷擾的話，他們用法律來(lái)追究責(zé)任。所以從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)該是雙管齊下，既要有技術(shù)的手段，也要有綜合治理的辦法。商報(bào)記者吳辰光

　　垃圾短信來(lái)自何方？

　　犯罪分子只需通過(guò)地下渠道購(gòu)買(mǎi)一個(gè)短信群發(fā)器、幾張短信卡，事先準(zhǔn)備一張銀行卡就能實(shí)施詐騙犯罪。這種“廣撒網(wǎng)”的方式所需費(fèi)用不足1000元，一旦得手所得贓款則是上萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元。據(jù)一些被抓獲的行騙者交代，現(xiàn)在短信詐騙成功率越來(lái)越低，但即使是這樣，在發(fā)出1萬(wàn)條短信后，仍會(huì)有七八人上當(dāng)。

　　“呼死你”軟件能否以毒攻毒？

　　對(duì)于垃圾短信以及響一聲就掛斷的騷擾電話，有人建議用“呼死你”軟件來(lái)以毒攻毒。這種軟件可以對(duì)任意手機(jī)號(hào)碼連續(xù)呼叫，且不產(chǎn)生費(fèi)用，從而達(dá)到懲治騷擾者的目的。但法律人士表示，這種以暴制暴的方法一旦被惡意使用，很容易對(duì)他人的正當(dāng)權(quán)益造成侵犯。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“呼死你”軟件主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行呼叫，其本質(zhì)就是一個(gè)自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)電話的程序，只需在網(wǎng)絡(luò)電話基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，技術(shù)難度不大，這導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)上“呼死你”的變種比較多，且IP地址通過(guò)技術(shù)手段被屏蔽，追查起來(lái)有難度。

　　對(duì)于這種“以惡制惡”的行為，許多網(wǎng)友表示支持，說(shuō)若不是垃圾短信讓人難以忍受，人們不會(huì)花錢(qián)費(fèi)這個(gè)事。但另外一些網(wǎng)友卻表達(dá)了不同意見(jiàn)，他們認(rèn)為，用“呼死你”軟件本身就是在制造騷擾電話，這種行為并不妥。而且對(duì)于什么樣的行為才可以被“呼死”，也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，他們擔(dān)心軟件被惡意利用，成為騷擾工具。

　　法律界人士認(rèn)為，對(duì)重復(fù)追呼的行為，法律目前沒(méi)有明文禁止。但惡意追呼騷擾他人嚴(yán)重者，侵害了當(dāng)事人對(duì)自己通訊工具的合法使用權(quán)，若撥打過(guò)度致使手機(jī)損壞，又侵犯了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)事人的正常生活受到損失的，可以通過(guò)提起民事訴訟的方式，要求侵權(quán)人停止侵害、排除妨礙、賠償損失來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，但在取證上會(huì)有難度。