中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)英國廣播公司報(bào)道，英國政府正面對(duì)選擇大赦還是遣返非法移民的難題。
“大赦每年將給英國國庫貢獻(xiàn)10億英鎊！”、“大赦每年將耗費(fèi)納稅人8-18億英鎊！”這樣的大標(biāo)題夠搶眼的吧。
兩個(gè)數(shù)字分別來自英國兩家頗有影響的智囊團(tuán)。前者是公共政策研究所兩個(gè)月前提出的估算，后者則是移民觀察組織9月3日才發(fā)出的重拳反擊。
兩條建議黑白迥異，您要是移民部長，會(huì)考慮那一條呢？
非法移民，一直就是英國最有爭議的話題之一。英國現(xiàn)在到底有多少非法移民，連內(nèi)政部都不太清楚。保守的估計(jì)是30萬，激進(jìn)的估計(jì)高達(dá)90萬，常用的折衷數(shù)字是近50萬。
怎么處理這些人，更是一個(gè)非常燙手、連在野黨都不愿意碰的問題。維持現(xiàn)狀？政府將繼續(xù)面對(duì)“把頭埋在沙子里”、加重后患的批評(píng)；遣返，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。那么，像歐洲鄰居荷蘭、西班牙那樣，來一次大赦怎么樣？
負(fù)擔(dān)與創(chuàng)收
一提大赦，反對(duì)的一方就會(huì)迅速指出，大赦將給英國納稅人帶來沉重負(fù)擔(dān)。移民觀察的主席安德魯·格林爵士說，公共政策研究所的估算是“徹頭徹尾地偏向”，因?yàn)樗麄兏緵]有考慮大赦即將帶來的附加費(fèi)用，比如，失業(yè)救濟(jì)、兒童福利金、住房補(bǔ)貼、教育、醫(yī)療費(fèi)用等等。把這些因素都考慮進(jìn)去的話，大赦只能成為經(jīng)濟(jì)“負(fù)擔(dān)”。
格林警告說，大赦的真正效應(yīng)最終將成為：納稅人每天需要支付1500萬英鎊，等候福利房的長隊(duì)后面又會(huì)再排上成千上萬的人。
工黨和保守黨也都曾經(jīng)表示，擔(dān)心大赦將成為吸引新一波非法移民的磁石。保守黨的影子內(nèi)政大臣戴維斯不久前曾經(jīng)說，大赦等于給后來的非法移民亮綠燈，蛇頭可以信心十足地誘惑計(jì)劃偷渡的人，你只要在英國呆夠了年限就能拿到居留權(quán)。
反對(duì)大赦的人還經(jīng)常拿法律說事，宣稱英國是一個(gè)法制的國家，不能允許任何群體凌駕于法律之上，“違法行為”堅(jiān)決不應(yīng)該受到獎(jiǎng)賞。只有遣返，才是合法的選擇。
但是，支持大赦的人則主張，大赦之后，非法移民不再繼續(xù)“打黑工”了，他們支付的稅款可能給國庫增加收入。公共政策研究所移民與平等研究小組負(fù)責(zé)人斯里坎丹拉賈還說，如果沒有非法移民，英國的經(jīng)濟(jì)就會(huì)萎縮，辦公室沒人打掃，街道越來越骯臟，酒吧和夜總會(huì)沒有侍應(yīng)生。
主張大赦的人手中掌握的最有力的一個(gè)武器是，大規(guī)模遣返很不現(xiàn)實(shí)：非法移民的總數(shù)幾乎相當(dāng)于英國總?cè)丝诘?%。
根據(jù)國家審計(jì)署的估計(jì)，強(qiáng)行遣返一名非法移民平均費(fèi)用為11000英鎊。您自己算算，遣返50萬人得花多少錢？按照政府現(xiàn)在遣返的速度估計(jì)的話(內(nèi)政部次長波恩說，英國現(xiàn)在每半個(gè)小時(shí)遣返一人)，遣返50萬人需要30來年！
支持大赦的人還經(jīng)常拿道德說事：非法移民承擔(dān)了英國人不愿承擔(dān)的繁重、低薪工作，英國必須正視這個(gè)事實(shí)，不能繼續(xù)眼睜睜地看著非法移民生活在陰影之下遭受剝削，對(duì)未來戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。只有大赦才是人道的選擇。
唯一的出路
自民黨的內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人克萊格8月底提出了一個(gè)名為“部分非法移民規(guī)范化”的折衷方案：沒有犯罪記錄、在英國住了“很多年”(具體年限還有待商榷，但有媒體稱，最有可能的年限是十年)的人可以申請居留。申請人必須參加一個(gè)有關(guān)社會(huì)生活、公共利益的考試、證實(shí)自己有一定的英文水平或者表示有決心學(xué)習(xí)英文，并且需要交納一定的費(fèi)用。
他說，給非法移民一條“獲取公民權(quán)的出路”是解決已經(jīng)在英國住了許多年的非法移民問題的“唯一出路”。
我們都知道，非法移民受雇主剝削是家常便飯，其嚴(yán)重程度有時(shí)令人震驚。二十多名采貝的華人在莫克姆灣被潮水卷走的慘案足以讓我看出，“身份”對(duì)非法移民之重要：有了身份，就有了不受剝削、不冒生命危險(xiǎn)打工的選擇。
在英國，食品、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、酒店、清潔、護(hù)工等是最經(jīng)常雇傭移民工人的行業(yè)，原因之一正是因?yàn)檫@些人才會(huì)接受低廉的工資和惡劣的工作條件。英國是一個(gè)有福利救濟(jì)體制的國家，除了非法移民，誰會(huì)接受十幾個(gè)人、甚至幾十個(gè)人擠在一所房子中的居住條件？誰會(huì)接受這個(gè)星期有活你需要干80個(gè)小時(shí)、下個(gè)星期沒活你就只能干2個(gè)小時(shí)的合同？誰會(huì)接受比法定工資低、比救濟(jì)金多不了多少了工薪呢？
對(duì)于很大一部分“黑”了很多年的非法移民，大赦，是他們獲得合法身份、進(jìn)而獲得一定的權(quán)益、保護(hù)的唯一出路。
但是，大赦之后，現(xiàn)在受剝削的人留下的空缺會(huì)不會(huì)立刻就被新一輪的非法移民填充？他們的遭遇是否立刻就會(huì)在后來者身上重演？
西班牙在大赦非法移民的同時(shí)也規(guī)定，對(duì)雇傭非法移民的老板處以重罰。
不管政府多么不情愿碰這個(gè)燙手的山芋，大赦，也有可能成為英國政府必須考慮的一條出路。如何大赦、如何善后，現(xiàn)在，各界必須心平氣和、公正無私地展開一場辯論。
放任自流，繼續(xù)眼睜睜地看著為英國掃地、擇菜、做飯、照顧老人的移民繼續(xù)在犯罪團(tuán)伙手下受剝削，不是長久之計(jì)。(蘇平)
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