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    中國駐美大使周文重今天在此間一個圓桌會議上，對美國表示愿意參與中國地震災區(qū)的重建工作表示感謝。圖為周文重在會后接受記者采訪。 中新社發(fā) 邱江波 攝

　　中新網(wǎng)6月8日電　美國《僑報》6月7日發(fā)表評論員文章稱，大地震后的中國在嘗試向前看。6月4日，中國國務院通過《汶川地震災后恢復重建條例(草案)》，汶川地震災后重建規(guī)劃啟動，暫定八年完成重建；5日的中共中央政治局常委會議，強調(diào)必須舉全國之力，按照“一省幫一重災縣”的原則，合理配置力量，建立對口支持機制。

　　“舉全國之力”，當初正是在溫家寶這樣表態(tài)之后，救災成為國家為主體,民眾大參與的行動。在生命大營救過程中，各種資金、政策迅速集中于災區(qū)，要人有人，要物有物，動員人力物力之巨、社會各界捐助款額之高均創(chuàng)歷史之最。中國人的民族資源頓時化為戰(zhàn)勝災魔的無窮力量，讓全世界驚訝于中國的速度和效率，就連某些一向挑剔中國的西方媒體也改口贊譽。

　　文章說，與救災相比，災后重建之路更漫長、艱辛，考驗更為嚴峻。根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗，重建階段投入的經(jīng)費、人力等資源，是救災階段的4倍甚至更多。尤其是汶川大地震破壞性之強、波及范圍之廣，均為中國數(shù)百年來罕見。中國官方有關機構估計，地震造成的全部直接經(jīng)濟損失或達5252億元人民幣。如果考慮生產(chǎn)恢復、心理干預等間接費用，則相應的重建賬單會異常龐大。因而，中國在繼續(xù)呼吁國際社會幫助的同時，自然更希望延續(xù)舉國體制的威力，集中力量辦大事。

　　不過，災后重建牽涉面廣，如何用好“全國一盤棋”戰(zhàn)略，發(fā)揮合力，不致事與愿違而形成掣肘，卻需要厘清部分角色。

　　文章指出，無論是就經(jīng)濟理論還是從國際經(jīng)驗看，中央政府都有義務成為災后重建資金的重要供給主體。而且歷經(jīng)改革開放三十年，中國政府的財政能力顯著增強，也有能力將財政撥款作為重建初期資金來源的主要渠道。事實上，中央政府已決定今年安排災區(qū)恢復重建基金700億元，地方政府也承諾按照配套比例提供重建資金。

　　但這些財政撥款相對重建所需資金，明顯缺口很大——當前正受出口放緩和高通脹困擾的中國政府，堅持不動搖抑制通脹這一“優(yōu)先考慮的任務”，未來也很難向災區(qū)經(jīng)濟投入過多。何況，中國正處于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期，中央投入也不能確保在所有建設領域均取得良好績效，只能主要投入種種有形或無形的公共產(chǎn)品(道路、水電等基建和災民身體治療、心理干預等)，從而增強公民和企業(yè)的經(jīng)濟自生能力，培育市場力量。

　　文章表示，本次地震爆發(fā)之后，企業(yè)和公民的捐款已形成重建資金的重要來源之一。而隨著重建向后推移，災區(qū)公共產(chǎn)品逐漸完善后，私人產(chǎn)品的市場機遇會不斷凸顯，從而激發(fā)更多商業(yè)性投資進入。屆時，市場機制更可能取代財政投入，成為重建的主要驅(qū)動力量。畢竟，改革開放以來，中國國有企業(yè)的改革、民營經(jīng)濟的發(fā)展和外資企業(yè)的流入，早已為這種重建投資主體的轉(zhuǎn)變奠定了基礎。

　　國際經(jīng)驗也顯示，災后重建中，單一的政府作用或市場努力往往難以取得理想效果，整合國家財力、社會捐助和商業(yè)投資等力量，才能有效地幫助災區(qū)重煥生機。更重要的，一個“政府主導，全民共建”的災后重建體系，才能真正凝聚社會人心。

　　文章說，即使以中國目前經(jīng)濟發(fā)展總量，加上五湖四海的援助，用3到5年再造出一個個美麗許多、堅固許多的“鋼鐵森林”，并非難以負擔。但沒有民間力量尤其是災民自身的參與，那并不能代表重建家園的成功，只能是一堆堆沒有傾注感情的冰冷建筑物。

　　其實，災后重建，除了幫助災民走出失去親人、失去家園的巨大心理陰影，還需要讓災民親自參與重建家園。誰能比災民們更熱愛自己的家園？誰能比災民們更知道自己的需要？受災者理應成為家園重建的生力軍，在自力更生中感受到個人力量，樹立生活自信，最終慢慢撫平災難所造成的巨大創(chuàng)傷。無論來自國際還是來自中國云南等地的經(jīng)驗都證明，在重建家園的過程中，越是尊重災民的主體地位，建設成果越是可靠。

　　中共四川省綿陽市市委書記譚力帶領民眾重建時，曾以“躺在受災溫床上，比地震更可怕”，道出了部分災區(qū)依賴政府、社會救助的現(xiàn)象。如果不能及時警惕、扭轉(zhuǎn)，這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)酵，必然會直接影響重建進度，也會傷透積極援助者的愛心。

　　何況，作為重建的受益者，災民也有決定自己未來的權利。他們與政府擁有不同視角，由各級政府事事包攬，很容易導致好心辦壞事。前車之鑒就是，臺灣“9·21大地震”重建中，許多災民對政府主導建設的住宅不滿意，也不認同遷移部分偏遠村落。特別是此次汶川地震災區(qū)，藏民族、羌族等少數(shù)民族眾多，重建中如何尊重當?shù)氐沫h(huán)境、人文、生態(tài)、宗教，都得大費思量。

　　文章最后表示，“勝人者有力，自勝者強”，中國先賢老子的這句話，警示重建災區(qū)者：不應只依賴國家“保姆”。