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　　中新網(wǎng)10月28日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日刊文說，中國全國人大常委會(huì)首次審議選舉法修正案草案，將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。專家認(rèn)為，這顯然有利于縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)中國民主和人權(quán)發(fā)展，是中國政治的一大進(jìn)步。

　　文章摘編如下：

　　中國全國人大常委會(huì)昨天首次審議選舉法修正案草案。草案規(guī)定：全國人大代表名額，由全國人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一個(gè)代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。地方各級(jí)人民代表大會(huì)，也實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表。

　　這意味著中國將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。目前中國農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)比城市每一代表所代表的人口數(shù)高出四倍，即中國農(nóng)村選民的選舉權(quán)實(shí)際上只有城市選民的四分之一，被認(rèn)為是中國城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利不平等的指標(biāo)之一。

　　中國全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)對(duì)媒體說，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　1953年新中國制定的第一部選舉法規(guī)定，在選舉全國人大代表時(shí)，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的八倍。1995年第三次修改選舉法時(shí)，農(nóng)村選民的選舉權(quán)被統(tǒng)一規(guī)定為城市選民的四分之一。

　　按目前農(nóng)村人口和城市人口4：1的比例分配全國人大代表名額，對(duì)于城市化程度較高的省區(qū)如北京、上海、天津等，人口中的人大代表比例就高；而對(duì)于農(nóng)業(yè)人口較多的省區(qū)如河南、四川、河北等，人口中的人大代表比例就低。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授高丙中對(duì)本報(bào)說，近些年來隨著城鄉(xiāng)人口比例接近持平，中國與歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)系改善，尤其是公眾的權(quán)利意識(shí)不斷增加，解決城鄉(xiāng)基本權(quán)利平衡問題已是大勢所趨。

　　高丙中認(rèn)為，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，顯然有利于縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)中國民主和人權(quán)發(fā)展，是中國政治的一大進(jìn)步。而如何提高各級(jí)人大代表中普通勞動(dòng)者的比例仍是一個(gè)難題。在全國人大以及省市級(jí)人大中，代表工人、農(nóng)民和工商業(yè)者的往往是黨政官員或大企業(yè)負(fù)責(zé)人，普通勞動(dòng)者在各級(jí)人大代表中的比例仍然很低。

　　選舉法修正案草案還規(guī)定，全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

　　李適時(shí)說，基層選舉中，對(duì)代表候選人情況的介紹過于簡單化、模式化，往往只限于個(gè)人簡歷、政治面貌、學(xué)歷等，選民缺乏對(duì)候選人的了解，影響投票積極性。為此，修正案草案規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民或者代表候選人的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題。”

　　針對(duì)基層選舉中出現(xiàn)的違反法定程序，妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的情況，草案增加規(guī)定：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干擾選民或者代表自由行使選舉權(quán)。(于澤遠(yuǎn))