中新網(wǎng)2月10日電 《日本新華僑報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日刊文說,“入常”是日本聯(lián)合國外交追求的最大目標(biāo)之一。伴隨著6日日本駐聯(lián)合國大使高須幸雄就任安理會(huì)輪值主席,日本的聯(lián)合國外交策略正在按部就班地得以實(shí)施。需指出,日本如果還用以往那種“株式會(huì)社”或者“商社”習(xí)性作法,偏重考慮“提高日本的影響力”,沾沾自喜“日本在聯(lián)合國的貢獻(xiàn)很大”,就會(huì)坐失良機(jī),甚至讓“入!钡哪繕(biāo)再次受挫。
文章摘錄如下:
2007年,日本《外交論壇》雜志第一期上有一篇題為《著眼50年后,構(gòu)筑新的聯(lián)合國外交基礎(chǔ)》的文章,作者大島賢三認(rèn)為:從中長期看,日本強(qiáng)化聯(lián)合國外交的策略,應(yīng)該體現(xiàn)在五個(gè)方面。
第一,在推進(jìn)聯(lián)合國改革中,確保日本應(yīng)有的地位;第二,培養(yǎng)大量復(fù)合型外交官;第三,為解決日本人在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中“代表過少”的問題,一方面要增加派遣日本職員的數(shù)量,另一方面要想方設(shè)法提拔更多的日本職員到高級(jí)職位上去;第四,增加參與聯(lián)合國維和活動(dòng)人員的派遣數(shù)量;第五,大力培養(yǎng)和派遣能在爭端后建立和平的領(lǐng)域發(fā)揮日本特長的專家。
在這些策略中,日本最關(guān)心的就是“椅子”和“人”。也就是說,要確保盡可能多的高質(zhì)量的“椅子”或者說是“職位”,然后派遣優(yōu)秀人才到這些職位上施展抱負(fù)。應(yīng)該說,伴隨著今年2月6日日本駐聯(lián)合國大使高須幸雄就任安理會(huì)輪值主席,日本的聯(lián)合國外交策略正在按部就班地得以實(shí)施。
高須幸雄頗為自負(fù)地表示:“外交官大有人在,但出任聯(lián)合國重要部門安理會(huì)主席的人卻寥寥無幾。真的十分幸運(yùn)。”如果計(jì)算一下,現(xiàn)在距離上一次日本人擔(dān)任這一職務(wù)已有2年零4個(gè)月。而2月19日有關(guān)安理會(huì)改革的政府間磋商將拉開帷幕,高須幸雄直率地說:“這正是擴(kuò)大日本影響力的絕佳機(jī)會(huì)”。
高須幸雄是日本外務(wù)省的一張國際外交王牌人物,曾在紐約工作15年以上,對(duì)聯(lián)合國總部早已熟門熟路。他從2007年夏天起出任日本駐聯(lián)合國大使,目前的首要任務(wù)就是為日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國鋪平道路,幫助日本實(shí)現(xiàn)長久以來的夙愿。但是,他也清楚地認(rèn)識(shí)到“‘入!⒉皇鞘孪纫呀(jīng)定下來的事情,而是安理會(huì)的結(jié)構(gòu)不再符合當(dāng)今世界局勢(shì),因此才有必要增加常任理事國”。
“入!,是日本聯(lián)合國外交追求的最大目標(biāo)之一。但是,近年來日本的“入!毙袆(dòng)屢受挫折,甚至遭到慘敗。這其中不僅與聯(lián)合國的程序和全球力量平衡有關(guān),更主要是其未完善解決歷史問題和與鄰國的關(guān)系。盡管如此,日本并未輕言放棄,反而是“屢戰(zhàn)屢敗,屢敗屢戰(zhàn)”,不斷發(fā)起咄咄逼人的外交攻勢(shì)。
值得注意的是,2月5日,在意大利羅馬召開了有關(guān)反對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)擴(kuò)容的外長級(jí)國際磋商會(huì)議。此次會(huì)議以反對(duì)日德印巴四國集團(tuán)(G4)入常的意大利、韓國等“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)成員為中心,包括37個(gè)國家的外長級(jí)官員在內(nèi)的75國代表出席會(huì)議,反映出“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)獲得了一定的支持。會(huì)議希望趕在2月19日聯(lián)合國政府間談判開始之前擴(kuò)大“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和外部支持。
但是,中國外交部部長助理劉結(jié)一2月5日在這個(gè)會(huì)議上發(fā)言指出,面對(duì)國際形勢(shì)變化,安理會(huì)應(yīng)該進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)母母铮愿行,更?fù)責(zé)任,更具有代表性,更好地應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)。他還說,啟動(dòng)安理會(huì)改革政府間談判,既是新契機(jī),也是新挑戰(zhàn)。中方希望政府間談判成為縮小而不是擴(kuò)大各方分歧的平臺(tái),維護(hù)而不是破壞會(huì)員國團(tuán)結(jié)的進(jìn)程,尋求妥協(xié)而不是加劇對(duì)抗的場(chǎng)所。
劉結(jié)一特別強(qiáng)調(diào),安理會(huì)改革應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性,讓更多中小國家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)決策,切實(shí)體現(xiàn)公平地域分配原則,并兼顧不同文明和文化的代表性。劉結(jié)一的這個(gè)發(fā)言被視為中國對(duì)日本“入!睉B(tài)度的一種轉(zhuǎn)變。
其實(shí),對(duì)日本的聯(lián)合國“入!眴栴},中國政府迄今為止沒有明確地表示過“支持”或者“反對(duì)”的意見。在小泉純一郎執(zhí)政期間,由于屢屢做出傷害中國人感情的事情,中國民眾因此在日本“入!眴栴}上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民意,給予了高調(diào)反彈。近年來,伴隨著中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜回暖,中國政府對(duì)日本的聯(lián)合國外交給予了一定的理解,胡錦濤主席在2008年5月“暖春之旅”簽訂的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》中明確表示:“中方表示重視日本在聯(lián)合國的地位和作用,愿意看到日本在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用”,同時(shí),“雙方同意就聯(lián)合國改革問題加強(qiáng)對(duì)話和溝通,努力增加共識(shí)。”
現(xiàn)在,可以說是日本在聯(lián)合國進(jìn)一步發(fā)揮作用的時(shí)候了。需要指出的是,安理會(huì)改革事關(guān)聯(lián)合國未來作用和會(huì)員國的共同利益,應(yīng)由全體會(huì)員國通過耐心和民主協(xié)商,尋求最廣泛的一致,一攬子解決改革涉及的各類問題。政府間談判應(yīng)該是民主、團(tuán)結(jié)、透明和具有包容性的進(jìn)程,目的是通過對(duì)話和協(xié)商找到兼顧各地區(qū)、各國利益和關(guān)切的改革方案。
也只有如此,政府間談判才能贏得廣大會(huì)員國的支持和參與,所達(dá)成的改革成果才能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)。日本如果能夠?qū)Υ思由罾斫,就?huì)有所作為。反之,如果還是用以往那種傳統(tǒng)的“株式會(huì)社”或者“商社”習(xí)性的作法,偏重考慮的是“提高日本的影響力”,沾沾自喜的是“日本在聯(lián)合國的貢獻(xiàn)很大”,那就會(huì)在這次擔(dān)任安理會(huì)輪值主席期間坐失良機(jī),甚至讓“入!钡哪繕(biāo)再次受挫。(蔣豐)
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