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　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學校長 馬懷德

　　為了完成我們法治政府建設實施綱要里提出的規(guī)范共同行政行為，做到機構(gòu)、職能、權(quán)限、責任、程序的法定化，所以我們是希望能夠盡快編纂形成一部行政基本法典。

　　【解說】3月8日，全國政協(xié)委員、中國政法大學校長馬懷德接受線上采訪，分享了他關(guān)于建議盡快編纂行政基本法典的提案。

　　【解說】馬懷德指出，編纂行政法典的討論在多年前就曾有過，但由于當時條件不具備，政府優(yōu)先出臺了行政訴訟法。近年來，隨著中國國家行政法律制度不斷完備，特別是建設法治政府的要求提出之后，編纂行政法典的條件在逐步形成。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學校長 馬懷德

　　當然行政基本法典不是對現(xiàn)有法律的一個簡單的匯編，也不是對現(xiàn)有法律推倒重來，它實際上還是一個完整的體系化的過程。因此我們是希望通過行政法典的編纂，一方面是更加完備的形成行政法律的規(guī)范體系，另外一方面就是加快法治政府的建設，同時可以更好地保護相對人的合法權(quán)益，有效規(guī)范行政行為，把所有的行政活動納入到法治軌道。

　　【解說】馬懷德說，從可行性上講，行政法典編纂的條件已經(jīng)完全具備。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學校長 馬懷德

　　一方面我們已經(jīng)有了行政法律的四梁八柱的相關(guān)法律，比如說行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法，這些基本的法律已經(jīng)有了，另外一方面我們還有相關(guān)的組織法，還有一些其他的基本的行政法律。

　　【解說】構(gòu)建行政法體系，重點是解決實際問題，馬懷德指出，由于缺乏一個基本的行政法典，所以不少行政法的統(tǒng)一規(guī)則不是靠法律，而是靠各類規(guī)劃、綱要來構(gòu)建。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學校長 馬懷德

　　所以通過編纂行政法典，可以把這些已經(jīng)出臺的中央的政策、規(guī)劃、綱要，能夠上升為法律，通過法典編纂的方式加以固化，同時我們編纂行政法典，也有利于給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，有效規(guī)范行政活動，把行政行為全部都納入法治軌道，更好地加強依法行政，推動法制政府建設。

　　【解說】馬懷德表示，目前來看，行政法典的編纂已經(jīng)有了前期的理論準備，也可以借鑒民法典編纂成功的經(jīng)驗和國外的一些有益經(jīng)驗，加快推動行政法典的編纂。

　　劉超 李佳勵 北京報道

責任編輯：【羅攀】