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西安晚報(bào)：趙作海反悔暴露程序缺陷

2010年05月17日 10:38　來(lái)源：西安晚報(bào)　

　　剛剛從法院院長(zhǎng)手里拿到65萬(wàn)元的國(guó)家賠償，趙作�；氐郊揖秃蠡诹�，提出要通過(guò)訴訟途徑，尋求不低于130萬(wàn)元(含已拿到的65萬(wàn)元)的國(guó)家賠償，并向記者表示“一定要把官司打到底”。(5月16日《新快報(bào)》)

　　說(shuō)實(shí)話，按照現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，趙作海被錯(cuò)誤關(guān)押11個(gè)年頭共計(jì)4019天，商丘市中級(jí)人民法院給予國(guó)家賠償金和生活困難補(bǔ)助金總計(jì)65萬(wàn)元，再加上縣政府支付的修建新房款5萬(wàn)元，已是比較高的賠償水平。那么，趙作海為什么反悔呢？在我看來(lái)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于有關(guān)部門(mén)在作出國(guó)家賠償決定過(guò)程中辦案程序存在缺陷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分必要的博弈，最終結(jié)果是欲速則不達(dá)。

　　從9日上午趙作海被無(wú)罪釋放，到12日商丘市中級(jí)人民法院作出國(guó)家賠償決定書(shū)，13日上午將款項(xiàng)交付趙作海，中間只有四天的時(shí)間。這一方面顯示了司法機(jī)關(guān)的態(tài)度，另一方面也體現(xiàn)了及時(shí)撫慰當(dāng)事人心靈的理念。但也應(yīng)看到，由于急于求成，客觀上壓縮了當(dāng)事人的思考時(shí)間，為案件反復(fù)埋下了隱患。

　　在趙作海案的國(guó)家賠償協(xié)商過(guò)程中，商丘市中級(jí)法院是國(guó)家司法機(jī)關(guān)，不僅熟悉《國(guó)家賠償法》的相關(guān)內(nèi)容，而且熟悉其他相關(guān)法律規(guī)定，可謂專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)加專(zhuān)業(yè)人員。而趙作海，是一個(gè)普通農(nóng)民，而且文化程度不高。這就在商丘中院和趙作海之間形成了強(qiáng)弱對(duì)比。在這種情況下，商丘中院本不應(yīng)急于與趙作海簽訂國(guó)家賠償協(xié)議。

　　事實(shí)上，在具體的協(xié)商過(guò)程中也存在不少讓人生疑的現(xiàn)象。首先，深夜協(xié)商，凌晨簽訂協(xié)議，這是違背常規(guī)的。這會(huì)讓許多人特別是趙作海想起當(dāng)年被公安機(jī)關(guān)連夜審訊的情境，很可能讓趙作海作出不自主、不理智的決定。這也讓人懷疑法院使用了“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，讓趙作海在猝不及防的情況下，接受法院條件。

　　畢竟趙作海從出獄到簽訂國(guó)家賠償協(xié)議的幾天里，幾乎每時(shí)每刻都在接待前來(lái)慰問(wèn)的官員和記者，沒(méi)時(shí)間好好休息，更沒(méi)時(shí)間靜下心來(lái)考慮國(guó)家賠償問(wèn)題。

　　其次，商丘中院既未給趙作海深思熟慮的時(shí)間，也未事先告知趙作海尋求法律幫助的事項(xiàng)，且在協(xié)商過(guò)程中還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的威脅和法院工作人員的“賴(lài)簽”。在這種情況下，出現(xiàn)當(dāng)事人反悔在情理之中。

　　必須指出，反悔并繼續(xù)索賠是趙作海的權(quán)利，即使沒(méi)有協(xié)商過(guò)程中的上述程序缺陷，趙的行為也不應(yīng)受到譴責(zé)。按照法律規(guī)定，他可以在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(商丘中院)作出賠償決定之日起三十日內(nèi)，向其上一級(jí)人民法院(河南省高院)賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。因?yàn)橘r償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院，所以并不存在“申請(qǐng)復(fù)議”之說(shuō)。因此，趙作海案國(guó)家賠償進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)，值得司法機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和反思。(李克杰)