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    全球氣象災(zāi)害趨于加重 特大干旱提示減災(zāi)立足長遠(yuǎn)
2010年04月01日 09:57 來源:光明日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    面對當(dāng)前嚴(yán)重旱情,廣西有關(guān)部門和愛心企業(yè)組織技術(shù)人員,為旱區(qū)群眾積極尋找水源。圖為3月27日,在廣西河池市金城江區(qū)六圩鎮(zhèn)則洞村,村民喜飲剛打出來的井水 來源:新華社
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  去年秋季以來,我國西南地區(qū)遭受了百年不遇的特大旱災(zāi),農(nóng)作物大面積絕收,千百萬人和大牲畜飲水困難。3月22日以來,西南部分地區(qū)出現(xiàn)了降雨過程,但旱區(qū)大部仍無有效降雨,除重慶農(nóng)業(yè)旱情有所緩解外,西南重旱區(qū)旱情仍然持續(xù)。

  來自國家防汛抗旱總指揮部的信息顯示,根據(jù)現(xiàn)在的氣象預(yù)測和未來來水情況,西南地區(qū)通常將在5月20日以后才能進(jìn)入降雨期;專家表示,雖然不排除一些地區(qū)會(huì)提前發(fā)生降雨,但目前仍然要做好抗大旱、抗長旱的準(zhǔn)備。

  自然災(zāi)害特別是氣象災(zāi)害是世界性問題。近年來,全球范圍內(nèi)氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢如何?為什么我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家?目前我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生有哪些新特點(diǎn)?農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作面臨哪些迫切任務(wù)?帶著這些問題,記者3月末采訪了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所特聘教授鄭大瑋。

  全球氣象災(zāi)害損失有加重趨勢

  世界氣象組織秘書長M·雅羅指出,1992年至2001年期間全球水文氣象災(zāi)害事件占各類災(zāi)害的90%左右,導(dǎo)致62.2萬人死亡,20多億人受影響,估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失4500億美元,占所有自然災(zāi)害損失的65%左右。

  “隨著全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,某些災(zāi)害的損失有加重趨勢。”鄭大瑋說,根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料,全球洪水致人死亡的風(fēng)險(xiǎn)從1990年到2007年增加了13%,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加了33%。截至2009年,1975年以來死亡人數(shù)最高的10起災(zāi)害,一半以上發(fā)生在2003年至2008年。對12個(gè)亞洲和拉丁美洲國家的取樣調(diào)查顯示,1970年至2007年期間,84%的因?yàn)?zāi)死亡人口及75%的被毀房屋集中在0.7%的巨災(zāi)事件。因?yàn)?zāi)死亡主要發(fā)生在發(fā)展中國家,而災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失以發(fā)達(dá)國家為主。

  為什么我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家?鄭大瑋介紹,這是因?yàn)橹袊幱诃h(huán)太平洋和中緯度歐亞大陸兩大災(zāi)害帶的交匯部,多地震與地質(zhì)災(zāi)害;大部分國土為大陸性季風(fēng)氣候,季節(jié)與年際變化都很大,旱、澇、冷凍、風(fēng)雹、熱浪等氣象災(zāi)害頻繁;土地和水等農(nóng)業(yè)自然資源的人均占有量不足,對氣候資源的變化與波動(dòng)十分敏感;社會(huì)發(fā)展處于工業(yè)化和人口城鎮(zhèn)化中期,農(nóng)業(yè)的脆弱性更加突出。

  “農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有明顯的周期性、群發(fā)性與災(zāi)害鏈現(xiàn)象。我國糧食生產(chǎn)具有大致4—5年的準(zhǔn)周期波動(dòng),大災(zāi)之年往往多種災(zāi)害相繼發(fā)生。干旱、洪澇、低溫冰雪等災(zāi)害還具有復(fù)雜的災(zāi)害鏈,其影響可延續(xù)到災(zāi)害衰減之后相當(dāng)時(shí)期,并延伸至下游產(chǎn)業(yè)。各種自然災(zāi)害中,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食安全威脅最大的是干旱,其次是冷凍與洪澇,造成生命財(cái)產(chǎn)損失最大的則是洪澇與臺風(fēng)!编嵈蟋|說。

  我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)

  鄭大瑋特別指出,20世紀(jì)90年代以來,我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生出現(xiàn)了一些新特點(diǎn):

  首先,氣候變化使得某些極端天氣、氣候事件頻繁發(fā)生,尤其是南澇北旱態(tài)勢的發(fā)展。如最近十多年內(nèi)發(fā)生的 1998 年長江與嫩江洪澇、1999 至2000年的大范圍干旱、2006年的川渝高溫干旱、2008年的南方雨雪冰凍、2009至2010年冬的云南干旱和華北低溫凍害都是幾十年不遇的極端事件。由于東北和華北已取代東南沿海成為糧食主產(chǎn)區(qū)和主要商品糧輸出地,自20世紀(jì)80年代后期以來,幾乎所有的糧食減產(chǎn)年都是嚴(yán)重干旱年,而1996、1998等典型洪澇年雖然沿江沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失慘重,但大面積農(nóng)田卻因雨水充沛而獲豐收。過去的干旱主要發(fā)生在北方的春季,現(xiàn)在擴(kuò)展到北方的春夏與南方的夏秋或秋冬,并與高溫結(jié)合使危害加重。氣候變化還使作物病蟲害的發(fā)生擴(kuò)展北移,世代增加和重疊。

  其次,經(jīng)濟(jì)全球化使得有害生物入侵及人獸共患病風(fēng)險(xiǎn)急劇增大,由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的迅速擴(kuò)大,國內(nèi)外農(nóng)業(yè)災(zāi)害的影響可以相互波及并被放大。

  第三,由于處在工業(yè)化和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化中期,不少地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小又使得農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)推行困難重重,加上農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的脆弱性更加突出。

  八條對策指向農(nóng)業(yè)減災(zāi)

  “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。”鄭大瑋向記者提出了八條具體的建議:

  首先,要建立健全農(nóng)業(yè)減災(zāi)的各級管理機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的特殊性,其他業(yè)務(wù)部門的減災(zāi)業(yè)務(wù)并不能代替農(nóng)業(yè)部門自身的減災(zāi)管理。農(nóng)業(yè)部門主要應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的減災(zāi)管理,包括產(chǎn)前預(yù)防、產(chǎn)中抗災(zāi)和產(chǎn)后補(bǔ)救。

  其次,各地應(yīng)針對當(dāng)?shù)刂饕獮?zāi)害逐級逐項(xiàng)編制應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)有國家和省級應(yīng)急預(yù)案是針對全社會(huì)的,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還需要有針對性和可操作性更強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。

  第三,由于許多農(nóng)業(yè)災(zāi)害的孕育期和發(fā)生初期具有一定的隱蔽性,除加強(qiáng)現(xiàn)有氣象、水文、地質(zhì)和植保監(jiān)測工作外,急需建立農(nóng)田遠(yuǎn)程災(zāi)害監(jiān)視系統(tǒng),同時(shí)要建立農(nóng)業(yè)部門與氣象、水利、地質(zhì)、民政等部門的災(zāi)害信息共享與防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作。

  第四,充分挖掘和集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)減災(zāi)實(shí)用技術(shù)并向廣大農(nóng)村推廣普及。特別是要研制和推廣一大批減災(zāi)專用設(shè)備和器具,如北方的注水播種機(jī)和集雨貯水裝置可推廣到南方季節(jié)性干旱地區(qū)。

  第五,品種抗逆性減退是災(zāi)害加重原因之一,急需建立主要作物品種抗逆性鑒定制度并編制品種適宜種植區(qū)劃,制止盲目引種和跨區(qū)種植。

  第六,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)備災(zāi),除民政部門貯備的救災(zāi)物資外,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立種子、飼草、化肥、農(nóng)藥、柴油、水泵等抗災(zāi)物資儲備制度。種子儲備除當(dāng)?shù)刂髟云贩N外,還要儲備一些絕收后改種能成熟的救災(zāi)作物種子。

  第七,在全國普遍建立按流域統(tǒng)籌分配水資源的制度和編制節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快北方病險(xiǎn)水利工程的檢修,加大南方季節(jié)性干旱地區(qū)水利工程實(shí)施力度,使有限的水資源得以優(yōu)化配置和高效利用。

  第八,推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn),加大投入,首先在主要商品糧基地全面普及農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度,確保糧食安全。(胡其峰)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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