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　　核心提示

　　農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫見底……去年秋季以來，我國西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災。當前旱情如何？如何應對旱災？本報記者獨家采訪了國家防總辦公室常務副主任張志彤，解析當前旱情。

　　因旱飲水困難尤為突出

　　全國因旱飲水困難人數(shù)是多年同期的1.9倍

　　記者：從全國來看，截至3月22日，全國耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬畝，2212萬人因旱臨時飲水困難。當前旱情有何特點？

　　張志彤：當前全國旱情主要有以下四個特點：

　　一是西南地區(qū)旱情十分嚴重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9449萬畝，占全國的85%；其中云南省耕地受旱面積4794萬畝，占全國的43%。

　　二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國因旱飲水困難人數(shù)達2212萬人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(區(qū)、市)。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達到30—80元。

　　三是旱情持續(xù)時間長，旱災損失十分嚴重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時間接近5個月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢；云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失已超過170億元。

　　四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴重。

　　降雨少、來水少、蓄水少

　　抗旱基礎設施薄弱問題突出，雨水蓄不住，地下水用不上

　　記者：為何旱情這么嚴重？

　　張志彤：降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯過了這個時機，水庫就只能夠吃老本。去年9月以來，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。

　　從另一方面看，抗旱基礎設施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米。因為缺乏必要的水利設施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。

　　可能面臨南北方同時抗旱

　　按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，統(tǒng)一管理和調(diào)配現(xiàn)有水源

　　記者：當前抗旱的重點是什么，采取什么措施？

　　張志彤：優(yōu)先解決群眾飲水問題。要不惜代價千方百計解決人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。

　　因此，旱區(qū)各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進行全面排查摸底，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，對現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。采取水庫供水、應急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

　　云南針對目前780萬飲水困難群眾，根據(jù)缺水情況進行分類指導，通過水庫供水可保障174萬人，實施應急調(diào)水保障73萬人，打井開采地下水保障37萬人，拉水送水保障259萬人，采取人背畜馱、尋找新水源等其他措施保障237萬人。貴州省新建抗旱應急調(diào)水工程865處，新建“五小”水利工程7047處，新打抗旱水源井1768眼，出動抗旱運水車3.9萬輛(次)，累計為群眾送水357萬噸，臨時解決了548萬人飲水困難，未發(fā)生一戶因旱斷水的情況。通過這些措施，保障了旱區(qū)所有飲水困難群眾的基本生活用水需求。

　　另外，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準備，力爭做到小春損失大春補。

　　記者：春耕生產(chǎn)即將全面展開，受旱地區(qū)近期仍無有效降雨，下一步將面臨哪些困難？

　　張志彤：一是西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來越大。按預測，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達到900、1080、1200萬人。以1000萬人測算，通過水庫供水，實施應急調(diào)水，打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬人，尚有700萬人需要靠拉水送水來保障飲水，確保人畜飲水的難度越來越大。

　　二是抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到5月中旬，現(xiàn)有45億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。

　　三是災區(qū)群眾收入銳減，災民救助任務重，大春生產(chǎn)壓力大。

　　四是我國北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風天氣，北方地區(qū)的旱情將會迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。

　　抗旱需要從長計議

　　編制抗旱規(guī)劃，全面提高綜合抗旱減災能力

　　記者：面對這樣的局面，如何最大限度減少損失？

　　張志彤：加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會商研判。組織旱區(qū)對缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進一步細化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

　　因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程的建設，為春耕生產(chǎn)用水提供有力保障。

　　建立長效抗旱機制，通過編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實施，建立完善抗旱應急水源工程、旱情監(jiān)測預警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災能力。

　　近期西南地區(qū)會出現(xiàn)小范圍降水，中國氣象局副局長矯梅燕表示

　　將在西南旱區(qū)人工增雨(鏈接)

　　本報記者 劉 毅

　　3月22日，中國氣象局副局長矯梅燕表示，從23日—24日，以及28日—29日前后，整個西南地區(qū)會出現(xiàn)小范圍的降水，主要是以小雨為主，可以提供開展人工增雨的作業(yè)條件。一旦具備這種條件，氣象部門將開展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。

　　矯梅燕分析，西南地區(qū)干旱形成的條件，一個是降水持續(xù)偏少，從去年9月到現(xiàn)在為止，云南只有173毫米，貴州是175毫米，比常年降水量偏少一半以上。西南地區(qū)降水量是1951年有氣象記錄以來最少的；二是溫度偏高，目前云南冬季以來的平均溫度是1950年到現(xiàn)在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴重，出現(xiàn)嚴重的干旱。

　　云南、貴州一帶從2000年初到現(xiàn)在，一直處在降水偏少、溫度偏高的大氣候背景下，最近這幾年也不同程度出現(xiàn)一定的旱情。在干旱少雨的大氣候背景下，近期持續(xù)性少雨就容易出現(xiàn)旱情。

　　她說，從目前的氣象條件來看，西南地區(qū)還處在雨水比較偏少的情況下，旱情還會持續(xù)一段時間。目前還看不到明顯的少雨轉(zhuǎn)多雨的跡象，各項抗旱工作還要進一步強化。