做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)工作。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。加強出生缺陷干預,開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。切實保護好婦女和未成年人權(quán)益。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究,加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系,讓老年人安享晚年生活。
(七)堅定不移推進改革,進一步擴大開放
今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力實現(xiàn)新的突破。
我們要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進壟斷性行業(yè)改革,推進公用事業(yè)改革,切實放寬市場準入,積極引入競爭機制。著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境,更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,是節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要擴大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,推行居民用電用水階梯價格制度,健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權(quán)交易試點。在推進這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。
要繼續(xù)推進財稅體制改革。健全公共財政體系。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大一般性轉(zhuǎn)移支付,增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。健全省以下財政管理體制,完善縣級基本財力保障機制,推進省直管縣財政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預算,試編社會保險基金預算,完善國有資本經(jīng)營預算制度。增強財政預算的透明度。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。推進資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。
健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國有控股金融機構(gòu)公司治理,改善經(jīng)營管理機制,提高風險管控能力。繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)村信用社改革。推動中小金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展金融市場,鼓勵金融創(chuàng)新。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)。推進存款保險制度建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,在科學分類的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。
我們的改革是全面的改革,包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革,經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要發(fā)展社會主義民主,切實保障人民當家作主的民主權(quán)利,特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理制度,讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要依法治國,健全法制,特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制,擴大立法工作的公眾參與。
我們要全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求,拓展對外開放的廣度和深度。
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