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    溫家寶在十一屆人大三次會上作政府工作報告(全文)(5)
2010年03月15日 14:44 來源:新華網 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內生產總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。這里要著重說明,提出國內生產總值增長8%左右,主要是強調好字當頭,引導各方面把工作重點放到轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構上來。提出居民消費價格漲幅3%左右,綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,并為資源環(huán)境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間。

  今年要重點抓好八個方面工作:

  (一)提高宏觀調控水平,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

  要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭,又要加快經濟結構調整、推動經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展,還要管理好通脹預期、穩(wěn)定物價總水平。

  繼續(xù)實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字10500億元,其中中央財政赤字8500億元,繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算。這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。從財政收入看,上年一次性特殊增收措施沒有或減少了,還要繼續(xù)實施結構性減稅政策,財政收入增長不會太快;從財政支出看,繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃,完成在建項目、加強薄弱環(huán)節(jié)、推進改革、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要增加投入。二是繼續(xù)實施結構性減稅政策,促進擴大內需和經濟結構調整。三是優(yōu)化財政支出結構,有保有壓,把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農”、民生、社會事業(yè)等領域傾斜,支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設。嚴格控制一般性支出,大力壓縮公用經費。四是切實加強政府性債務管理,增強內外部約束力,有效防范和化解潛在財政風險。同時,要依法加強稅收征管和非稅收入管理,嚴厲打擊偷騙稅行為,做到應收盡收。

  繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣M2增長目標為17%左右,新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個指標雖然都低于去年實際執(zhí)行結果,但仍然是適度寬松的政策目標,能夠滿足經濟社會發(fā)展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預期、提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結構。落實有保有控的信貸政策,加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,有效緩解農戶和小企業(yè)融資難問題,嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。強化貸后管理,確保信貸資金支持實體經濟。三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系,擴大股權和債券融資規(guī)模,更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強風險管理,提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度,強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,防范各類金融風險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  積極擴大居民消費需求。繼續(xù)提高農民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,增強居民特別是中低收入者消費能力。鞏固擴大傳統(tǒng)消費,積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家庭服務等消費熱點,促進消費結構優(yōu)化升級。擴大消費信貸。加強商貿流通體系等基礎設施建設,積極發(fā)展電子商務。整頓和規(guī)范市場秩序,努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價,增加品種和型號,擴大補貼范圍,完善補貼標準和辦法,加強對中標企業(yè)的管理和考核,提高產品質量和服務水平;完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策,小排量汽車購置稅按7.5%征收。我們一定要落實好這些政策措施,把好事辦好,真正讓廣大群眾得到實惠。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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