政府工作報告
——2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上
國務(wù)院總理 溫家寶
各位代表:
現(xiàn)在,我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候,國際金融危機還在擴散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,出口大幅下降,不少企業(yè)經(jīng)營困難,有的甚至停產(chǎn)倒閉,失業(yè)人員大量增加,農(nóng)民工大批返鄉(xiāng),經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。在異常困難的情況下,全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,迎難而上,頑強拼搏,從容應(yīng)對國際金融危機沖擊,在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元,比上年增長8.7%;財政收入6.85萬億元,增長11.7%;糧食產(chǎn)量53082萬噸,再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,農(nóng)村居民人均純收入5153元,實際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明,任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。
過去的一年,極不平凡,令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔,偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感,極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力,極大地提升了我國的國際地位和影響力,必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)加強和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅,保持貨幣信貸快速增長,提高貨幣政策的可持續(xù)性,擴大直接融資規(guī)模,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需求,有效擴大了內(nèi)需,很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢。
著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元,補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機具購置。減半征收小排量汽車購置稅,減免住房交易相關(guān)稅收,支持自住性住房消費。全年汽車銷售1364萬輛,增長46.2%;商品房銷售9.37億平方米,增長42.1%;社會消費品零售總額實際增長16.9%,消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強。
促進(jìn)投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。2009年中央政府公共投資9243億元,比上年預(yù)算增加5038億元,其中,保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占44%,自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%,災(zāi)后恢復(fù)重建占14%。全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口,加強了薄弱環(huán)節(jié),為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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