南通市崇川區(qū)和平橋街道黨工委副書記、全國人大代表邵敏提出,新的拆遷條例的制定,應體現(xiàn)“雙向規(guī)范”。她說,國務院法制辦1月28日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》網(wǎng)絡上有很多評論,作為一名基層人大代表和城市管理工作者,邵敏覺得很多言論有“一邊倒”的趨勢。
從基層實際情況看,一方面要規(guī)范地方政府的拆遷行為,確保被拆遷人的合法利益,一方面也要規(guī)范社會組織(拆遷公司)和公民(被拆遷人)的行為,力求達到雙贏平衡。
邵敏認為,我國的國情是人均土地資源占有量少,目前正處于城鎮(zhèn)化的加速期,妥善處理國家建設過程中的拆遷問題十分重要。最關鍵的是,要在法律層面上合理界定好地方政府、拆遷實施單位和被拆遷人等各方應當享有的權利和應當承擔的責任、義務。特別要注意法律在實踐中的可操作性,注意在特定國情條件下、特定歷史時期內,法律為保障和促進公共利益、國家戰(zhàn)略順利實現(xiàn)的導向性和規(guī)范性。 本報記者 陸 峰
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