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●全總調(diào)查顯示六成職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平
●專家透露公務(wù)員和企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一兩年內(nèi)有望并軌
●未來(lái)養(yǎng)老待遇差異可能主要體現(xiàn)在年金,公務(wù)員年金或仍較高
在政府工作報(bào)告中,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),政府不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,也要把“蛋糕”分好。
在審議、討論報(bào)告中,收入分配領(lǐng)域存在的落差引發(fā)代表委員強(qiáng)烈關(guān)注:勞動(dòng)性收入在國(guó)民分配中占比過(guò)小、壟斷行業(yè)與普通單位收入差距過(guò)大、養(yǎng)老保障等再分配存在不公。代表委員普遍認(rèn)為,收入分配制度非改不可。
昨日,發(fā)改委專家向記者透露,養(yǎng)老金再分配不公將率先破冰。
文/本報(bào)特派北京記者 柳建云、舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳
“屁股”決定“腰包” 成分配不公怪像
天津農(nóng)學(xué)院副院長(zhǎng)邢克智:到學(xué)校任教的年輕人,月收入不過(guò)3000元,一個(gè)月不吃不喝也只夠買半平方米房子。
全國(guó)人大代表趙中林:不少壟斷行業(yè)的高收入并非來(lái)源于經(jīng)營(yíng)管理水平高或生產(chǎn)效率高,而是靠壟斷地位取得的。這種收入分配結(jié)果上的不公平,實(shí)質(zhì)上是機(jī)會(huì)不公平。
全國(guó)人大代表張少軍:如果上市國(guó)企高管憑壟斷地位就“一夜暴富”,如果城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工之間永遠(yuǎn)存在身份和收入的“雙重鴻溝”,那發(fā)展成果就談不上共享,發(fā)展方式就談不上科學(xué)。
全國(guó)人大代表范誼:企業(yè)按月繳納退休金,公務(wù)員不繳納退休金,可退休金反而最高。同樣是退休干部,只是因工作需要分工不同,退休收入差距如此之大,理由是什么呢?
全國(guó)人大代表傅企平:本是同根生,貢獻(xiàn)亦相同,收入差幾倍,何以論公平?
一人大代表評(píng)論壟斷行業(yè)職工高工資現(xiàn)象:社會(huì)收入分配有一個(gè)怪現(xiàn)象:“屁股”決定“腰包”。
學(xué)者視點(diǎn)
縮短收入差距 先要解決就業(yè)
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧:收入分配分為三個(gè)層面,即初次分配,政府的二次分配及民間的第三次分配。目前,在初次分配中勞動(dòng)所占比例在下降。在初次分配中,首先要解決就業(yè)問(wèn)題,沒(méi)有就業(yè)就談不上收入,還要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
政府的二次分配主要通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié),此外還包括給困難群眾的補(bǔ)助、救濟(jì)等等。政府要加大對(duì)貧困地區(qū)扶持力度,同時(shí)出臺(tái)有利于縮小收入差距的政策措施。
民間的三次分配,是公民出于愛(ài)心,對(duì)公益事業(yè)性的捐助。這方面政府可以通過(guò)加大宣傳力度,對(duì)捐款額免稅、退稅等措施,進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。
代表建議
個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元
全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后建議,為了真正提高居民收入,應(yīng)將個(gè)稅的起征點(diǎn)提高到5000元。
“某些專家所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元是對(duì)富人有利的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。實(shí)際上富人對(duì)2000元還是5000元起征個(gè)稅根本無(wú)所謂,而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅,才算是自己真正的收入!弊趹c后代表說(shuō)。
提高個(gè)稅起征點(diǎn),可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階層,使老百姓的生活水平普遍得到提高。
第1不公
普通勞動(dòng)者收入偏低
數(shù)據(jù)說(shuō)話
全國(guó)總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示,23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平,61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。
1997年至2007年,我國(guó)GDP比重中,政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。
成因:資本與勞動(dòng)未形成平衡
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧表示,這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬比例已經(jīng)嚴(yán)重失衡,這是我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的根源之一,也是制約居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要原因。
他進(jìn)一步分析說(shuō),中國(guó)資本與勞動(dòng)的關(guān)系是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的。由于勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育及其相關(guān)制度的完善相對(duì)滯后,沒(méi)有形成有效的資本與勞動(dòng)的平衡機(jī)制,在勞動(dòng)總供給長(zhǎng)期大于總需求的背景下,資本力量過(guò)于強(qiáng)大,勞動(dòng)要素在參與分配過(guò)程中并不能真正反映其實(shí)際價(jià)值。
宋曉梧還認(rèn)為,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)各地注重招商引資,有意無(wú)意地壓低了勞動(dòng)力成本,長(zhǎng)期以戶籍等手段行政性分割城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),也大大壓低了農(nóng)民工的收入。
對(duì)策:建立勞資集體談判機(jī)制
“我國(guó)至今尚未形成完善和有效的集體談判機(jī)制!彼螘晕嘟ㄗh,進(jìn)一步完善收入分配方面的法律和執(zhí)行機(jī)制,為勞動(dòng)者獲得合法收入提供法律保障。同時(shí),真正落實(shí)勞動(dòng)者集體談判的合法權(quán)利,提高工會(huì)在代表職工利益方面的相對(duì)獨(dú)立性。同時(shí)完善國(guó)有企業(yè)分紅制度,行政性壟斷企業(yè)基本都是國(guó)有企業(yè),國(guó)民有充分理由享有利潤(rùn)分配權(quán)利。此外,應(yīng)建立和完善規(guī)范收入分配的基礎(chǔ)性制度,如收入申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)登記制度等。
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