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　　信訪問題、信訪立法歷來是兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。3月3日下午，中國(guó)江蘇網(wǎng)記者聯(lián)合網(wǎng)易在全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)駐地采訪了全國(guó)人大代表、宿遷市政府副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)申湘琴。

　　申湘琴代表今年的提案依舊是信訪立法，她表示自己有個(gè)決心就是要在五年的全國(guó)人大代表任期中，通過自己的呼吁，爭(zhēng)取在信訪立法上取得突破，因?yàn)樾旁L立法到了比較成熟的階段，呼之欲出。

　　申湘琴代表在13年的信訪工作中經(jīng)常接觸到“老上訪戶”。對(duì)于這些訴求有時(shí)不能得到滿足的老上訪戶，宿遷特別注意循循善誘地做好思想工作，從政策角度、法律角度、有關(guān)規(guī)定等諸多方面進(jìn)行疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)他們走合理訴求的道路。

　　從2004年起，宿遷市開始試點(diǎn)實(shí)施“無理上訪終結(jié)機(jī)制”，并在江蘇乃至全國(guó)進(jìn)行推廣。即使對(duì)纏訪、鬧訪的無理持續(xù)上訪戶，宿遷市信訪部門也認(rèn)真幫助其中確有生活困難的、生存無法維持的部分人員，對(duì)他們進(jìn)行信訪救助，把黨和政府的溫暖送到了他們的心坎上。從08年實(shí)施該措施以來，有很多老上訪戶放棄無理上訪。

　　申湘琴同時(shí)表示還將繼續(xù)重視這些人的問題。對(duì)那些確屬歷史遺留，無法按照現(xiàn)行的政策解決，“于法無據(jù)、于情有理”的老上訪，宿遷信訪部門也堅(jiān)持“有情解決”并取得顯著成效。2009年，宿遷信訪部門開展了“信訪結(jié)案化解年”活動(dòng)，化解率達(dá)到了93%以上。

　　談及信訪接待與維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，申湘琴認(rèn)為這其實(shí)“做人”的工作，是“送上門”的思想工作，也是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的紐帶，同時(shí)也是政府對(duì)外的窗口。把人民群眾接待好、解決他們需要解決的問題，急他們所急，想他們所想，是信訪部門應(yīng)該履行的職責(zé)。接到好每一批上訪戶，處理好每一批上訪戶都是為社會(huì)化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　“無理上訪終結(jié)機(jī)制”經(jīng)宿遷創(chuàng)造并試點(diǎn)，目前已經(jīng)在全國(guó)進(jìn)行推廣，并寫進(jìn)了國(guó)務(wù)院信訪條例，可謂填補(bǔ)了信訪工作上的空白，申湘琴說，只要全國(guó)各地認(rèn)真地貫徹國(guó)務(wù)院信訪條例，實(shí)踐好無理上訪終結(jié)機(jī)制，各地信訪工作效果將很好。