挑戰(zhàn)三:“三駕馬車”亟待“三輪驅(qū)動”
2009年中國經(jīng)濟(jì)以8.7%的增速全球“一枝獨(dú)秀”,然而仔細(xì)分析投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的不同作用,存在的問題值得重視。
在8.7%的經(jīng)濟(jì)增速中,投資拉動了8個百分點,貢獻(xiàn)率達(dá)到92.3%;消費(fèi)拉動了4.6個百分點,貢獻(xiàn)率為52.5%;凈出口拖累了3.9個百分點,貢獻(xiàn)率是負(fù)44.8%。
“看得出,這樣的經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動,靠政府?dāng)U大投資的政策拉動,消費(fèi)不旺,經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固。”十一屆全國人大代表、鄭州市市長趙建才坦言。
在國際金融危機(jī)“黑云壓城”的特殊時刻,投資特別是政府投資發(fā)揮了對中國經(jīng)濟(jì)增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用,投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而,無論是投資還是出口,甚至是二者的組合,都無法拉動中國經(jīng)濟(jì)的持久、協(xié)調(diào)、健康增長,這已經(jīng)為實踐所證明,也成為危機(jī)后的共識。
“下一步要使中國經(jīng)濟(jì)增長的首要動力由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi),同時要把投資的主體由國有轉(zhuǎn)向民營,并繼續(xù)發(fā)揮出口在消化過剩產(chǎn)能和解決就業(yè)方面的作用!眹倚畔⒅行氖紫(jīng)濟(jì)師祝寶良強(qiáng)調(diào),只有消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動、“三輪驅(qū)動”,中國經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)增長。
“當(dāng)前消費(fèi)率依然偏低。怎么提高百姓收入水平,怎么打消百姓消費(fèi)的顧慮,應(yīng)當(dāng)是未來擴(kuò)大內(nèi)需政策的主要部分!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建建議,擴(kuò)大消費(fèi)是一個長期的過程,更需要各級政府的高度重視和長期投入。
挑戰(zhàn)四:產(chǎn)業(yè)發(fā)展老問題新挑戰(zhàn)并存
隨著經(jīng)濟(jì)增速的逐季加快,中國經(jīng)濟(jì)正在重現(xiàn)生機(jī)。然而,在這一局面的背后,究竟哪些產(chǎn)業(yè)在支撐發(fā)展、哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快發(fā)展,更加值得關(guān)注。
“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,問題突出表現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè),鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題。”張平指出,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低,經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是依賴物質(zhì)資源的大量投入。
隨著經(jīng)濟(jì)的向好,一些傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩再度凸顯。最新統(tǒng)計顯示,今年1月份,全國重工業(yè)耗電量同比增長超過50%,增速高于輕工業(yè)22個百分點。去年全國粗鋼產(chǎn)量超過5.6億噸,同比增長13.5%,增速比上年加快12.4個百分點;水泥產(chǎn)量超過16.2億噸,增長17.9%,增速加快12.7個百分點……
“在中國淘汰落后產(chǎn)能是一個非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實實在在進(jìn)展的一個問題!眹医y(tǒng)計局局長馬建堂表達(dá)了對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔(dān)心。
產(chǎn)能過剩的舊有矛盾尚未解決,如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一新問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來。
綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),新興產(chǎn)業(yè)不僅是未來發(fā)展新的動力,其中也蘊(yùn)含著發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“游戲規(guī)則”陷阱,一旦沒有及時跟進(jìn),不僅機(jī)會盡失,而且會陷入被動局面!斑@要求我們既要立足當(dāng)前,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;又要著眼長遠(yuǎn),更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。”工業(yè)和信息化部部長李毅中指出。
我國的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重剛剛超過1.5%,歐美國家一般為2.5%至3%。研發(fā)投入明顯不足,制約著我國自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。目前,我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于啟動萌芽狀態(tài),要真正成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點,還有很長的路要走。
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