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　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》8時(shí)46分報(bào)道，陜西省寶雞市某社區(qū)近日制定了一則《社區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》。辦法中除了規(guī)定養(yǎng)狗規(guī)范、飼養(yǎng)犬種、注射疫苗等基本內(nèi)容外，最引人注目的規(guī)定是：“在職職工、內(nèi)退職工、退休職工養(yǎng)狗，須先交納8萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)元的保證金”。

　　據(jù)了解，這個(gè)社區(qū)中養(yǎng)狗的住戶占到了全部住戶的10%，狗患問(wèn)題一直難以解決，于是“養(yǎng)狗先交保證金”的辦法便應(yīng)運(yùn)而生。那么，社區(qū)是否有權(quán)制定一個(gè)金額上萬(wàn)、干涉居民養(yǎng)狗的規(guī)定？以保證金為經(jīng)濟(jì)杠桿又能否達(dá)到遏制居民養(yǎng)狗的目的？關(guān)注今天的新聞?wù)�反方�?/p>

　　正方中國(guó)之聲特約觀察員 丁兆林

　　反方中國(guó)之聲特約觀察員 朱煦

　　爭(zhēng)論一：社區(qū)有無(wú)權(quán)利干涉居民養(yǎng)狗？

　　丁兆林：有責(zé)任保護(hù)社區(qū)里的人身安全，就一定有義務(wù)去管理養(yǎng)狗。

　　社區(qū)是否有權(quán)力干涉居民養(yǎng)狗，這一點(diǎn)是肯定的，而且不是說(shuō)干涉居民養(yǎng)狗，而是社區(qū)有責(zé)任和義務(wù)保證社區(qū)里的人生安全。如果有責(zé)任保護(hù)社區(qū)里的人身安全，就一定有義務(wù)去管理養(yǎng)狗。因?yàn)楣穼?duì)社區(qū)，每一個(gè)居住人都會(huì)產(chǎn)生生命的威脅。15%的健康狗含有狂犬病病毒，狂犬病潛伏期可以高達(dá)10年，而且狂犬病的死亡率是百分之百。這個(gè)方面毋庸置疑，對(duì)社區(qū)的每一個(gè)人的生命安全是有責(zé)任和義務(wù)的。

　　朱煦：超越了社區(qū)作為一般性管理的制定范圍。

　　社區(qū)當(dāng)然沒(méi)有這樣的權(quán)力，因?yàn)楦缮婢陀袕?qiáng)制的意味，特別是像寶雞這個(gè)社區(qū)希望用經(jīng)濟(jì)杠桿，用非常多的錢(qián)來(lái)禁止社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬戶養(yǎng)犬，這肯定是不合理的，而且是涉嫌越權(quán)。因?yàn)轲B(yǎng)犬有現(xiàn)成的規(guī)定，社區(qū)另行出臺(tái)如此高額的養(yǎng)犬門(mén)檻，一定是超越了社區(qū)作為一般性管理的制定范圍。

　　爭(zhēng)論二：3萬(wàn)元保證金的額度是否過(guò)高？

　　丁兆林：3萬(wàn)元相對(duì)于狗對(duì)人產(chǎn)生的威脅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)是一個(gè)很小的數(shù)字。

　　3萬(wàn)元的額度在我看來(lái)并不太高，在網(wǎng)上搜一下可以看到，很多人被狗咬傷后，所花的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3萬(wàn)，甚至最高的能達(dá)到90萬(wàn)，怎么能說(shuō)3萬(wàn)會(huì)高呢？另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，3萬(wàn)只是保證金。而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些情況，有小區(qū)有人被狗咬傷之后，找不到狗主人，而被咬傷的人白白付出了很多代價(jià)，小區(qū)無(wú)良的養(yǎng)狗者對(duì)孩子、老人產(chǎn)生的威脅是非常大的，所以3萬(wàn)元相對(duì)于狗對(duì)人產(chǎn)生的威脅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)是一個(gè)很小的數(shù)字。

　　朱煦：取向有問(wèn)題。

　　3萬(wàn)元的保證金我覺(jué)得完全是一種異想天開(kāi)，據(jù)新聞介紹，它是依照當(dāng)?shù)厥忻袷杖氲幕�本�?shù)額計(jì)算出來(lái)的，但滑稽是在哪里呢？這樣一個(gè)數(shù)額壓在手里，實(shí)際上想達(dá)到的目的就是對(duì)一些不文明、不規(guī)范的養(yǎng)犬行為進(jìn)行處罰，還有是用這樣的高額來(lái)阻止人們養(yǎng)犬�，F(xiàn)在的問(wèn)題不是要讓更多的人不養(yǎng)犬，而是要讓更多的人學(xué)會(huì)如何文明養(yǎng)犬，因此取向非常有問(wèn)題。

　　爭(zhēng)論三：收取3萬(wàn)員保證金之后，是否能夠達(dá)到規(guī)范養(yǎng)犬的效果？

　　丁兆林：會(huì)起到更好的作用。

　　收取保證金就說(shuō)明社區(qū)已經(jīng)在采取行動(dòng)，通過(guò)保證金作為一種出現(xiàn)了傷人行動(dòng)的補(bǔ)償或者是維護(hù)資金的方式，在一定程度上提高了養(yǎng)犬的成本。另外，惡狗傷人之后，如果找不到狗主人，也可以有這樣一筆資金對(duì)被咬傷的人起到責(zé)任，我覺(jué)得會(huì)起到更好的作用。

　　朱煦：希望通過(guò)錢(qián)來(lái)解決所有的問(wèn)題肯定不可能。

　　錢(qián)到底能解決什么問(wèn)題？在很多城市都有養(yǎng)犬管理，比如進(jìn)行注冊(cè)登記、定期注射疫苗，而這些規(guī)定恰恰都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的收費(fèi)式管理，但是多少都要收一點(diǎn)錢(qián)，因?yàn)楣芾砗笥谐杀尽�寶雞這樣一個(gè)社區(qū)希望通過(guò)錢(qián)來(lái)解決所有的問(wèn)題肯定不可能，而且實(shí)踐也反復(fù)證明了。