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公交站場(chǎng)久規(guī)不建,5000輛公交車占道停車,代表面見8單位部門兩輪詢問(wèn);小水泥廠煙塵危害2萬(wàn)大學(xué)城師生健康,代表要求政府部門限期關(guān)閉;人均工資“被增長(zhǎng)”,代表質(zhì)疑數(shù)據(jù)有水分……在本次人代會(huì)期間,人大代表質(zhì)問(wèn)政府部門的場(chǎng)景多次出現(xiàn),一改“開開會(huì)、舉舉手,說(shuō)了就算了”的傳統(tǒng)印象,人大代表成為本次兩會(huì)最引人關(guān)注的群體。
“水泥廠到底好久能關(guān)閉?請(qǐng)給出期限!”人大代表詢問(wèn)政府部門,沒(méi)有迂回套話,在直截了當(dāng)?shù)淖穯?wèn)中,大家發(fā)現(xiàn),人大代表的聲音,有些“振聾發(fā)聵”。
“如果你不了解情況,請(qǐng)換個(gè)人來(lái)”
1月23日,面對(duì)面接受代表的詢問(wèn),對(duì)沙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉永來(lái)說(shuō),還是第一次。事后,她承認(rèn),激烈程度在她意料之外。
該詢問(wèn)案是關(guān)于大學(xué)城水泥廠的關(guān)閉問(wèn)題,接受詢問(wèn)的,包括沙區(qū)政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等政府部門。
詢問(wèn)案一開場(chǎng)就“充滿火藥味”!澳闶鞘裁瓷矸,了不了解這個(gè)事情?如果不了解,就找個(gè)了解的人來(lái)!薄八鄰S在污染環(huán)境,職能部門曉不曉得?”“為何反映多次就是不能關(guān)閉,是不是存在貓膩?”
對(duì)沙區(qū)政府“正在積極想辦法……”“正在考慮關(guān)!钡日f(shuō)辭,讓人大代表彭應(yīng)吉火了:“按照法律,地方政府應(yīng)立即采取果斷措施,進(jìn)行關(guān)停,否則就是變相縱容!
“到底何時(shí)能夠關(guān)停?”“最遲要在人代會(huì)閉幕前給我們書面答復(fù)!痹谝环綐屔鄤χ,代表們給相關(guān)部門定了期限。
而就在前一天,為推動(dòng)“公交站場(chǎng)”建起來(lái),5位人大代表對(duì)8單位部門開展兩輪詢問(wèn),自言因“愛管閑事”而讓政府部門“頭痛”的代表陳一化,發(fā)現(xiàn)主要部門被漏掉了,當(dāng)場(chǎng)要求:“通知他們來(lái),我們?cè)敢獾!?/p>
這場(chǎng)詢問(wèn)案長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí),5位代表的午飯因此推遲到了中午1點(diǎn)鐘。
詢問(wèn)絕不是想為難政府部門
“并不是我們要為難政府部門!眳⒓佣嗥鹪儐(wèn)案的曾照芳代表說(shuō),選擇對(duì)政府部門提起詢問(wèn),是不得已而為之。
“一些問(wèn)題,通過(guò)建議多次反映都得不到解決!眱H以大學(xué)城兩個(gè)水泥廠為例,曾照芳先后提過(guò)三次建議。2008年人代會(huì),建議沙區(qū)政府關(guān)閉,沒(méi)有得到落實(shí);2009年人代會(huì)提建議后,沙區(qū)承諾當(dāng)年10月前關(guān)閉,但當(dāng)年5月關(guān)閉了一個(gè),又改在凌晨開工;閉會(huì)期間再提建議,沙區(qū)政府表示年底關(guān)閉。而今年1月18日,當(dāng)曾照芳實(shí)地查看時(shí),發(fā)現(xiàn)那兩個(gè)水泥廠還在冒著黑煙。
“這兩個(gè)小水泥廠因?yàn)樯a(chǎn)工藝落后,使得周邊大學(xué)校園近2萬(wàn)名師生處于空氣污濁的環(huán)境中。”一而再、再而三地推遲關(guān)閉時(shí)間,讓人大代表們不得不提起詢問(wèn)。
連任三屆人大代表的彭應(yīng)吉,幾乎每年都會(huì)參加詢問(wèn)案,他說(shuō):“事實(shí)上,詢問(wèn)過(guò)的事情,都得到了解決!
23日的詢問(wèn)后,劉永在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后承諾,沙區(qū)政府將在會(huì)議閉幕前,以書面方式答復(fù)代表。
而在昨日,另一起代表要求向政府部門提起的詢問(wèn)案,悄悄地撤了。
該詢問(wèn)案涉及長(zhǎng)濱路的一幅巨幅廣告,因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有拆除,人大代表要求相關(guān)部門作出解釋。不過(guò)在詢問(wèn)之前,相關(guān)部門通過(guò)私下渠道承諾,將在2月底前拆除,希望撤銷詢問(wèn)。
“既然答應(yīng)解決了,我們就同意撤了!痹辗颊f(shuō),代表絕不是想為難政府部門,不過(guò)是希望能有效解決問(wèn)題。
法定詢問(wèn)權(quán),政府部門無(wú)權(quán)拒絕
鮮為外界所知的詢問(wèn)案,在今年集中“爆發(fā)”。根據(jù)大會(huì)議案組統(tǒng)計(jì),今年代表共提起9件詢問(wèn)案。
“事實(shí)上,這樣的詢問(wèn)案,每年都有將近10件!贝髸(huì)秘書處議案組負(fù)責(zé)人說(shuō),向有關(guān)部門提起詢問(wèn)、質(zhì)詢,是《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》賦予人大代表的權(quán)力,在《重慶市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》中也給予了明確規(guī)定!爸灰硖崞鹪儐(wèn),交到我們手里,我們就負(fù)責(zé)幫他們約見相關(guān)部門人員。”
“提起詢問(wèn)是人大代表履職的重要形式!彼f(shuō),一般提起詢問(wèn)的案件都涉及國(guó)計(jì)民生,與老百姓的利益息息相關(guān),但由于部門推諉扯皮,長(zhǎng)期得不到解決。“通過(guò)代表詢問(wèn),讓相關(guān)部門組織人員坐到一起溝通交流,找出癥結(jié)所在,進(jìn)而達(dá)到解決問(wèn)題的目的。”該負(fù)責(zé)人表示,人大代表的詢問(wèn)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)由法律規(guī)定,政府相關(guān)部門無(wú)權(quán)拒絕。他認(rèn)為,這也有利于代表知情知政,履行監(jiān)督職能。
而質(zhì)詢由于程序較為復(fù)雜,必須經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn),因此,多數(shù)代表選擇詢問(wèn)方式。據(jù)彭應(yīng)吉代表回憶,在重慶直轄后,這樣的質(zhì)詢權(quán)只使用過(guò)一次。
如坐針氈的被詢問(wèn)對(duì)象
“當(dāng)然,這樣的權(quán)力不能多用、常用!迸響(yīng)吉說(shuō),必須是大事,事關(guān)群眾利益,政府部門若長(zhǎng)久不能解決的話,才能提起。否則,“尚方寶劍”用多了,會(huì)有濫用的嫌疑。
因?yàn)樯髦,所以?jīng)歷過(guò)詢問(wèn)的官員并不多。
或許沒(méi)有設(shè)想過(guò)場(chǎng)面會(huì)如此“火爆”,真正面對(duì)詢問(wèn)的官員“如坐針氈”。劉永就坦言感到了很大的壓力,“人大代表依法履行監(jiān)督政府的權(quán)力,為群眾奔走吶喊,更讓我感覺到地方政府肩負(fù)的責(zé)任!碑(dāng)天,由于不能給出明確答復(fù),人大代表要求她立即打電話,找到能“拍板”的人。
而與劉永同坐被詢問(wèn)席上的市環(huán)保局局長(zhǎng)助理唐德剛,則明顯有些尷尬:面對(duì)代表們的嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn),他不停地擦拭汗水。昨日,他回憶當(dāng)時(shí)的情景時(shí)說(shuō),人大代表充分行使監(jiān)督權(quán),是好事情。他們提出的觀點(diǎn)和建議,也給環(huán)保部門執(zhí)法帶來(lái)了思考,“人大代表的持續(xù)關(guān)注,促使我們更好地依法行政”。
“毫無(wú)疑問(wèn),人大代表的監(jiān)督促進(jìn)了我們的工作。”市經(jīng)信委建材工業(yè)處處長(zhǎng)何紅當(dāng)天也參加了詢問(wèn)。他說(shuō),人大代表問(wèn)政職能部門,并給出解決問(wèn)題的“路線圖”、“時(shí)間表”,實(shí)際上就是幫職能部門推進(jìn)工作。本報(bào)記者 何清平 張珺
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