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　　核心提示

　　近日實施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》明確規(guī)定，繳存人的家庭成員患重大疾病時，可提取住房公積金用于治療。這一新政策引發(fā)了人們關(guān)于公積金使用效率和風(fēng)險的議論。

　　“為家人治病，比買房更重要”

　　提取額度不超出重大疾病需個人自負的部分，賬戶應(yīng)保留不低于100元的余額

　　記者從廣西壯族自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦獲悉：自今年1月1日起開始實施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)明確規(guī)定，繳存人的家庭成員患重大疾病時，可提取住房公積金用于治療。這意味著長期以來只能用于買房的住房公積金有了新的利用方式。

　　住房公積金的提取分兩種類型，一種是銷戶提取，即把所有的余額都提取出來；另一種是非銷戶提取，就是要留有少量余額在賬戶內(nèi)。

　　據(jù)介紹，《規(guī)范》中所謂的“重大疾病”是指列入醫(yī)保保障范圍的重大疾病，“家庭成員”指父母、配偶及受監(jiān)護的子女。繳存人符合規(guī)定提取條件的，應(yīng)提供本人身份證和相應(yīng)的證明資料及復(fù)印件，包括醫(yī)院出具的診斷書、入院通知單、繳費通知單。

　　廣西南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心住房公積金管理科科長王文剛認為，住房公積金用于購房是毫無疑義的，但如果一個人得了重大疾病、面臨生命威脅而又缺錢治療，將原本用于購房的資金用來治病自然是合情合理的。

　　“為家人治病，這比買房更重要。”廣西住房公積金監(jiān)管辦有關(guān)負責(zé)人提醒，可提取的最大額度不應(yīng)超出重大疾病需個人自負的部分，提取后的個人住房公積金賬戶應(yīng)保留不低于100元的繳存余額。

　　效率還是安全？

　　專家指出，降低風(fēng)險需要完善制度加以約束

　　作為“�？顚Ｓ谩钡淖》抗�積金能否用于其他用途一直爭論頗多：支持者認為其可以提高大量處于閑置狀態(tài)的公積金的利用效率，反對者則擔(dān)心將給住房保障帶來風(fēng)險。

　　“實際上，天津、重慶、西安、秦皇島等地也都出臺了類似的規(guī)定。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所汪利娜研究員認為，廣西的新政策考慮了居民處在不同生活環(huán)境和生命周期時消費需求的不同，有助于緩解職工生活中的各種困難。

　　同時，她也指出，在有些個別地方，也存在把公積金賬戶的錢騙出來的不良現(xiàn)象，這就需要完善制度加以約束。

　　“在我們這些低收入人群來看，這是很大一筆錢，等于給我們的生命又多加了一層保障�！蹦蠈幘胖莩鲎馄�車公司的莫師傅說。

　　北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所副所長賈洪波認為，在住房公積金沉淀資金沒有實現(xiàn)有效配置，邊際價值低下的情況下，開辟新的使用途徑是提高公積金使用效率的一種探索，但一定要把使用途徑控制在保障性領(lǐng)域，如養(yǎng)老、低保等，如果用在了非保障性領(lǐng)域，那就嚴重背離了住房公積金建立的初衷，也增加了風(fēng)險。

　　“盤活住房公積金結(jié)余資金，首先要考慮住房公積金能否保障城鎮(zhèn)居民的基本住房安全�！辟Z洪波說，擴大公積金使用范圍也就意味著公積金使用風(fēng)險的加大，公積金管理部門需要考慮更有效的監(jiān)管措施，把風(fēng)險減低到最小限度。

　　公積金“自由支配”？

　　打通公積金與社保資金的界限尚需進一步探索

　　受訪的很多市民表示，作為居民個人存儲的資金，應(yīng)該將住房公積金與其他的社會保障資金之間的界限打通，甚至讓公民可以自由使用。

　　而一些專家則認為，打通住房公積金與其他社會保障資金的界限的探索需要一個長遠的過程。

　　據(jù)介紹，在新加坡，中央公積金會員的住房保障是通過其普通賬戶的資金解決的，而普通賬戶的公積金存款不僅可以用于購置公共房屋，還可以用于提前退休投資、保險、教育和轉(zhuǎn)撥款項以供父母退休賬戶。

　　但與此同時，住房公積金“自由支配”也引發(fā)了問題，如在新加坡，可使用公積金自行炒股，但政府對于公積金炒股產(chǎn)生的風(fēng)險并不負責(zé)。由于資金流入市場過多，使其公積金內(nèi)部的資金壓力越來越大。

　　汪利娜認為，住房公積金與社�；�金用途不同、功能不同、業(yè)務(wù)性質(zhì)不同。中國的社�；�金并不是“完全個人積累”模式，如果與公積金個人賬戶合并，無法避免“大社會保障”吃大鍋飯，無償占有他人積累的弊端。

　　賈洪波說，目前我國住房公積金和其他一些社會保障項目分屬于不同部門管理，存在著具體的不同運作系統(tǒng)�！耙�弱化或者取消這些社會保障資金之間的界限，取決于大部制改革的推進，以及隨之而來的技術(shù)性問題的解決，這需要一個過程�！�(綜合本報記者謝建偉、張垚和新華社報道)