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中新網(wǎng)1月4日電 新一期中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名沈士光的文章,稱“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”對(duì)推動(dòng)公民的政治參與,推進(jìn)民主政治建設(shè)有著積極作用。但也應(yīng)該注意到不應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)的作用任意夸大化,不易過(guò)多、過(guò)度地依賴“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”而削弱組織和制度的力量。
文章稱,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”不是治療政治頑疾的主要方法,依托網(wǎng)絡(luò)也不能包治百病,警惕對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”寄予過(guò)高的期待,諸如有人提出:“中國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代”、“離決策機(jī)構(gòu)最近是網(wǎng)絡(luò)”等等,這容易忽視各級(jí)組織和制度的作用?傊熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是有其限度的。
文章指出,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是制度救濟(jì)的一種渠道和形式,這應(yīng)該成為對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”基本的政治立場(chǎng)和政治定位。
第一,許多制度性問(wèn)題過(guò)去沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)不夠,如今通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”得以發(fā)現(xiàn),比如“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件的發(fā)生表明了目前在彰顯社會(huì)公平和正義方面存在著一些制度性缺失,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和熱議后受到有關(guān)方面高度重視并妥善解決,同時(shí)還對(duì)有關(guān)違反職業(yè)規(guī)范和道德的當(dāng)事人給予懲處。這既是個(gè)案,也警醒人們重視社會(huì)生活中類似的相關(guān)問(wèn)題,因此,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起到的是顯示器的作用。
第二,一些制度作用發(fā)揮不夠或者職能履行并不充分的領(lǐng)域通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”可以提高制度效率和效能。比如眾所公認(rèn)的在反腐敗領(lǐng)域中,表面上體制內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)完整,隊(duì)伍龐大,實(shí)際上制度效能較低,監(jiān)督職能沒(méi)有很好的履行。網(wǎng)絡(luò)賦予的安全性特征、網(wǎng)民集體的力量和正義感編織了一個(gè)天然的場(chǎng)域,令網(wǎng)絡(luò)反腐成就斐然,因此,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起的是助推器的作用,推動(dòng)人們對(duì)制度反復(fù)的信心,推動(dòng)遏制各種形式的腐敗現(xiàn)象,也推動(dòng)各級(jí)組織不斷主動(dòng)健全和完善制度。
第三,一些見(jiàn)不得陽(yáng)光的權(quán)力濫用現(xiàn)象,一些不正確的理念、習(xí)慣與作風(fēng)問(wèn)題。在過(guò)去,有關(guān)組織部門處理起來(lái)會(huì)遇到人的障礙、部門利益的障礙,往往大事化小、小事化了,動(dòng)輒會(huì)無(wú)原則的遷就,造成黨風(fēng)、政風(fēng)不正,黨紀(jì)、政紀(jì)的松懈。如今通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”,尤其是網(wǎng)民的窮追不舍,成為必須正視和無(wú)法回避的嚴(yán)肅問(wèn)題。因此,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”起的是加壓器的作用。
文章總結(jié)說(shuō),上述三方面提到的顯示器也好、助推器也好還是加壓器,都不能取代組織和制度等主要的政治運(yùn)行方式。
文章說(shuō),“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”近年來(lái)在中國(guó)之所以受到關(guān)注和追捧,根本的原因是中國(guó)傳統(tǒng)政治方式習(xí)慣于不公開(kāi)和不透明,政治過(guò)程缺少公眾的政治參與,在國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間形成信息不對(duì)稱,公民知情權(quán)的不足直接造成監(jiān)督權(quán)的缺損等等。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展從某種程度上顛覆了傳統(tǒng)政治方式和政治過(guò)程的隱秘性和封閉性,因此,公眾利用網(wǎng)絡(luò)可以了解到從未有過(guò)的知情幅度,也享受到從未有過(guò)的表達(dá)快樂(lè)。這只能說(shuō)明過(guò)去的政治方式有許多不足,有待進(jìn)一步改革與改進(jìn);也只能說(shuō)明中國(guó)的政治制度在發(fā)揮其作用方面效率不高。
文章強(qiáng)調(diào),“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”提醒應(yīng)該不斷加以健全和完善,諸如充分發(fā)揮人大的代議制度,以及各級(jí)人大代表的作用;還說(shuō)明了各級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)隨著組織化、規(guī)范化程度越來(lái)越高,科層制中的官本位、等級(jí)制、體制僵化等負(fù)面影響越來(lái)越突出,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與公眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的要求和期待。而不能說(shuō)明“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”可以和能夠取而代之。
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