哥本哈根會議是拯救地球氣候危機(jī)的會議,可這場會議本身正陷入嚴(yán)重的危機(jī)。
由于發(fā)達(dá)國家在減排問題上既想違背承諾、少承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,又想將不合理要求強(qiáng)加于發(fā)展中國家,導(dǎo)致會議在臨近尾聲之時(shí)分歧依舊,取得實(shí)質(zhì)性成果的阻力極大。
按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在阻止全球變暖方面承擔(dān)著共同但有區(qū)別的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承諾具體量化的減排指標(biāo),減少排放總量;發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情,在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下,盡可能減緩排放,降低排放強(qiáng)度。這種“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則符合公平精神,具有現(xiàn)實(shí)可操作性,在過去一系列有關(guān)氣候變化的聯(lián)合國大會上,得到包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的幾乎所有國家和地區(qū)的支持。
可是在哥本哈根會議上,發(fā)達(dá)國家卻反悔了。為了私利,它們不顧已有承諾、不顧發(fā)達(dá)國家排放總量遠(yuǎn)超發(fā)展中國家的歷史、不顧發(fā)達(dá)國家人均排放量遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí),執(zhí)意要求發(fā)展中國家也承擔(dān)減排總量硬約束。這種背信棄義的做法不僅破壞了談判的基礎(chǔ)原則,還體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家對哥本哈根會議缺乏誠意,總想委過他人,為自己開脫。
節(jié)能減排是人類共同的責(zé)任,每個(gè)人、每個(gè)國家都不應(yīng)回避應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任。但共同的責(zé)任不是無原則的責(zé)任,不能忽視歷史和現(xiàn)實(shí),不能違背公平原則,不能忽視發(fā)展中國家人民的正當(dāng)要求。
歷史上,發(fā)達(dá)國家排放溫室氣體最多、對全球變暖責(zé)任最大,F(xiàn)實(shí)中,發(fā)達(dá)國家人均排放量是發(fā)展中國家的幾倍。以世界上最大的發(fā)達(dá)國家美國和世界上最大的發(fā)展中國家中國為例,根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2003年美國人均二氧化碳排放量為19.8噸,而中國人均排放量只有3.2噸,還不及美國的1/5。在這種情況下,要求中國等發(fā)展中國家像美國等發(fā)達(dá)國家一樣明確減排總量,就是要把發(fā)展中國家人均排放水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)固化下來,使發(fā)達(dá)的永遠(yuǎn)發(fā)達(dá),發(fā)展的別想發(fā)展,人為造成人與人之間的不平等,這顯然是不公平的。
在人類現(xiàn)有技術(shù)條件下,排放多少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人民生活水平密切相關(guān),因此排放權(quán)也如生存權(quán)和發(fā)展權(quán)一樣,是一項(xiàng)重要的基本人權(quán),理應(yīng)得到全世界的認(rèn)可和尊重。目前,發(fā)達(dá)國家人均排放量遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家,廣大發(fā)展中國家在節(jié)能減排議題上要求和發(fā)達(dá)國家區(qū)別承擔(dān)責(zé)任,就是在捍衛(wèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利、捍衛(wèi)人權(quán),完全合情合理。
過去,西方發(fā)達(dá)國家在教訓(xùn)別國時(shí),口口聲聲講人權(quán)?稍谑玛P(guān)全人類福祉的減排議題上,西方就不講人權(quán),不考慮幾十億發(fā)展中國家人民要求改善生活的合理訴求,是不是顯得有些自私狹隘、偽善傲慢呢?
在必須減排以拯救地球的背景下,人類應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)、團(tuán)結(jié)合作,而不是相互猜忌、爭吵對抗。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國已經(jīng)向世界表明了真誠合作的意愿,宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。代表中國政府前往哥本哈根的國務(wù)院總理溫家寶表示:“只要有1%的可能能使大會取得實(shí)質(zhì)性成果,中方將會為此付出100%的努力”。
中國的姿態(tài)展現(xiàn)了發(fā)展中國家的誠意,哥本哈根會議能否取得成果,就看發(fā)達(dá)國家能否信守諾言,放下私利,以全人類的福祉計(jì),推動(dòng)會議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。( 竇含章)
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