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    南京江寧區(qū)審計(jì)局科長(zhǎng)受賄 曝城建工程"潛規(guī)則"
2009年12月11日 06:00 來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào)  發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  2008年4月7日早上9:00,剛剛準(zhǔn)備召開(kāi)全科工作會(huì)議的南京江寧區(qū)審計(jì)局固定資產(chǎn)投資科科長(zhǎng)張某,接到了分管紀(jì)檢的副局長(zhǎng)的電話,請(qǐng)他過(guò)去一趟。張科長(zhǎng)像往常一樣簡(jiǎn)單地向同事交待幾句話,說(shuō)等他回來(lái)再繼續(xù)開(kāi)會(huì),然后起身離去。當(dāng)張某推開(kāi)副局長(zhǎng)辦公室的門(mén),看到檢察院偵查人員的那一剎那,他的心開(kāi)始往下沉,固定資產(chǎn)投資科的同事再也沒(méi)有等到他回來(lái)主持會(huì)議。

  茅山算卦說(shuō)“將有一劫”

  張某迷信心理成辦案突破口

  張某事后告訴江寧區(qū)檢察院的辦案檢察官,2007年年末,他到句容茅山旅游時(shí)遇到一位道士,道士給他算了一卦,說(shuō)他在2008年有一劫,怕是要吃官司,當(dāng)時(shí)正和老婆鬧離婚的張某并沒(méi)有在意。“誰(shuí)知道是‘應(yīng)’在這里!睆埬痴f(shuō)到這里語(yǔ)氣十分平靜。

  43歲的張某從1988年開(kāi)始從事審計(jì),先后獲得過(guò)不少榮譽(yù)。2000年4月,他因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力突出被任命為江寧區(qū)審計(jì)局固定資產(chǎn)投資科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,手下有10個(gè)工作人員,分為4個(gè)組,管理著該區(qū)大約20億資金的審計(jì)項(xiàng)目。

  “對(duì)張某的偵查就是從他經(jīng)手的眾多審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始的!必(fù)責(zé)案件偵查的檢察官介紹說(shuō)。偵查人員鎖定了幾個(gè)與他走得比較近的朋友和工程隊(duì)負(fù)責(zé)人!昂芸飓@取了張某涉嫌受賄的關(guān)鍵性證據(jù),由證到供,迫使張某在不到12個(gè)小時(shí)內(nèi)就交代了犯罪事實(shí)!庇崋(wèn)中,辦案檢察官發(fā)現(xiàn)張某十分迷信,于是采用心理戰(zhàn)術(shù)讓他產(chǎn)生了“命中注定逃不過(guò)去”的心理認(rèn)知,最終吐露了一些不為人知的秘密。

  審計(jì)業(yè)務(wù)外包有名堂

  “給錢(qián)的和不給錢(qián)的,業(yè)務(wù)安排肯定不一樣”

  2005年上半年,由于城鎮(zhèn)建設(shè)投資項(xiàng)目增加,審計(jì)力量嚴(yán)重不足,該區(qū)審計(jì)局開(kāi)始委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。作為老審計(jì)的張某很清楚,給哪家做,做什么業(yè)務(wù),做多少業(yè)務(wù),局里并沒(méi)有明文規(guī)定,哪些業(yè)務(wù)好做,哪些不好做,也有很大區(qū)別,而且無(wú)論是局里直接審計(jì)還是安排其他中介機(jī)構(gòu)審計(jì),最終都要經(jīng)過(guò)審計(jì)局確認(rèn),這些又恰恰屬于自己具體負(fù)責(zé)把關(guān)的范圍,這其中大有名堂可做。

  “這個(gè)事情我實(shí)際上是有決定權(quán)的,分管局長(zhǎng)不可能管這么細(xì),給我錢(qián)和不給我錢(qián)的,我心里都有數(shù),在業(yè)務(wù)安排上肯定不一樣!睆埬痴f(shuō)。

  2005年下半年,嘗到這個(gè)“新業(yè)務(wù)”甜頭的張某主動(dòng)出擊,他打電話給從事審計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的老朋友齊某,問(wèn)他業(yè)務(wù)最近做得怎么樣,齊某聞言后立即請(qǐng)求他多關(guān)照些,張某于是讓齊某將公司資料寄過(guò)來(lái)看看。此后,心知肚明的齊某逢年過(guò)節(jié)便會(huì)拎上一些“節(jié)禮”去看望張某,至案發(fā),張某共收受了齊某約3萬(wàn)元的“過(guò)節(jié)費(fèi)”。

  決算時(shí)也有“潛規(guī)則”

  減多減少握有“生殺大權(quán)”

  按照招投標(biāo)的流程規(guī)定,中標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)中需要列明工作清單,項(xiàng)目單價(jià)既定后不允許增改。“但施工過(guò)程中的規(guī)劃調(diào)整,項(xiàng)目增減卻是比較普遍的現(xiàn)象,這些未列在工作清單上的項(xiàng)目?jī)r(jià)格往往成為施工單位調(diào)整預(yù)決算的重要手段,因此每一家施工單位在做決算時(shí),都會(huì)故意把決算金額做得很高,讓審計(jì)部門(mén)去砍,這已經(jīng)成為行業(yè)中的“潛規(guī)則”了。

  聰明的張某當(dāng)然知道利用這條“潛規(guī)則”。對(duì)于打過(guò)“招呼”的業(yè)務(wù),看到核減較多時(shí),張某都要問(wèn)一下具體的經(jīng)辦人是怎么回事,能照顧就照顧一點(diǎn),“這里面是有一定空間的,只要不是太明顯的東西,我就會(huì)讓給他,給錢(qián)和不給錢(qián)肯定是有區(qū)別的,即使是砍掉很多,但由于他們?cè)谧鰶Q算時(shí)故意多報(bào)了很多,所以表面上還是看不出來(lái)。”張某對(duì)此很有把握。

  2002年秋天,區(qū)財(cái)政局文化中心建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始審計(jì),兩個(gè)月后,項(xiàng)目經(jīng)理章某認(rèn)為核減的數(shù)額過(guò)大,托熟人找到張某,“這個(gè)工程是我個(gè)人承包的,盈虧都是我自己,這些都核減了,我就沒(méi)有什么利潤(rùn)了,是不是能少扣點(diǎn)?”他說(shuō)完就把一個(gè)裝有1萬(wàn)元人民幣的信封放到了張某的辦公桌上。張某客氣了一下就收下了。此后,張某就調(diào)整了核減數(shù)額,將章某向他指出的一些“不該”核減的項(xiàng)目“讓”給了他。

  用這種核減時(shí)減多減少的“生殺大權(quán)”,張某從2001年11月至2008年2月收受賄賂達(dá)22.9萬(wàn)元。

  項(xiàng)目單位宴請(qǐng)就像去趟銀行

  每次都揣回厚厚一疊人民幣

  現(xiàn)行的法律法規(guī)中并未對(duì)審計(jì)時(shí)間作硬性的規(guī)定,這也使張某在其中找到了生財(cái)之道。

  “快一天兩天,對(duì)我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何影響,但是對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)影響就很大,一些施工單位墊付的工程款是從銀行貸款的,多拖一天就要多付一天的利息。所以他們來(lái)找我,希望我能給他們加快點(diǎn)審計(jì)進(jìn)度!

  因此大部分的施工單位對(duì)張某是有求必應(yīng),張某則心安理得地把他們當(dāng)作是可以隨時(shí)提款的取款機(jī)。

  張某喜歡打牌,輸贏都比較大,但卻從來(lái)不帶錢(qián)。2003年下半年,他和朋友到前面提及的章某工地上去打牌,卻告訴章自己沒(méi)有帶錢(qián),章某當(dāng)即從包里取了1萬(wàn)元現(xiàn)金給他。2004年初,張某在去打牌的路上遇到老朋友齊某,就問(wèn)他身上有沒(méi)有帶錢(qián),齊給了他3000元錢(qián)。2004年8月,張某的女兒上中學(xué)交贊助費(fèi),有人主動(dòng)替他準(zhǔn)備了4.8萬(wàn)元……每逢項(xiàng)目單位宴請(qǐng),張某更像是去了一趟銀行一樣,每次都揣回厚厚一疊人民幣。

  漸行漸遠(yuǎn)的張某已經(jīng)全然忘記,這條弄權(quán)受賄之路的盡頭只能是法律的嚴(yán)懲。前不久,法院以受賄罪依法一審判處張某有期徒刑11年。

  通訊員 寧琴 本報(bào)記者 魏曉昕

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