六大負(fù)面心態(tài)侵蝕"天花板"官員 升遷無望得過且過
官員仕途"天花板"現(xiàn)象調(diào)查:晉升遭遇多重制約
新一期《人民論壇》雜志關(guān)注了官員晉升“天花板”現(xiàn)象!度嗣裾搲返恼{(diào)查文章說,一些仕途升遷無望的官員,會出現(xiàn)自暴自棄、得過且過,甚至抓緊機會貪污腐敗等心態(tài),對官場造成危害。
當(dāng)下現(xiàn)實的官場中,人們往往把那些晉升空間不足的官員形象地稱為“天花板官員”。調(diào)查顯示,“天花板官員”在45~55歲年齡段上扎堆,縣處級天花板干部最多。在黨政機關(guān)中,大約有四五十萬的縣處級干部,作為一個龐大的中層干部群體,他們中只有大概10%~15%能夠在仕途上繼續(xù)升遷,剩下的就形成了所謂的“天花板官員”群體。
“天花板官員”群體的出現(xiàn)似乎是一種必然的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象是否正常,又是什么樣的緣由阻止了官員晉升的空間?很多人將理由歸結(jié)為“現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例,如年齡和學(xué)歷的限制”等等。確實如此,中國公務(wù)員的晉升制度,還沒有完全走向公平與績效導(dǎo)向,對干部缺乏明確的業(yè)績評估,一些干部本是“任期制”,結(jié)果變成了“久任制”。再加上一些地方片面強調(diào)干部年輕化,在干部任用中搞‘任職年齡層層遞減’,因而不同層級的干部,在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡“天花板”。
必然要出現(xiàn)的“天花板官員”現(xiàn)象中的這些“不必然”因素,我們固然要正視并加以改善,但是處于“天花板”階段的那些官員們所產(chǎn)生的負(fù)面心態(tài),卻不值得同情。報道稱,負(fù)面心態(tài)侵蝕了升遷無望的“天花板官員”們,他們于是自暴自棄,行動散漫,學(xué)習(xí)不進步,甚至千方百計尋求經(jīng)濟利益的補償,這些心態(tài)與行動對官場造成極大危害。
晉升空間不足的問題,不僅僅在公務(wù)員行列存在。觀照當(dāng)下現(xiàn)實,很多行業(yè)都存在從業(yè)人員晉升空間不足的問題。比如通訊、傳媒尤其是市場類媒體,在這些年輕的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),單位的中層領(lǐng)導(dǎo)和普通員工之間的年齡差距都很小,普通員工的晉升空間基本處于“競爭飽和”狀態(tài)。如果按照那些“天花板官員”們的心態(tài)來看,這些行業(yè)的普通員工是不是也該不思進取自甘沉淪?
如果把視線放得更寬一些觀照當(dāng)下的中國,上行受阻的社會狀態(tài)和正在板結(jié)的階層構(gòu)造,無疑成為普通百姓階層翻身的最大障礙。特別是對于新一代年輕人而言,社會資源基本被先行者或者少數(shù)精英集團所占有,贏者通吃的邏輯正在發(fā)揮作用,后來者發(fā)展的難度越來越大,創(chuàng)業(yè)與生活安居的成本都成為個人進步的阻礙,在個體發(fā)展的空間里,處處都有看不見的“天花板”。那么,新一代的中國年輕人是不是也應(yīng)該“未富先懶”或者“未進先退”?
相反,無論是年輕行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普通員工,還是中國新一代年輕人,他們依舊保持著“向上”的精神狀態(tài),依舊走在“天道酬勤”的路上。對他們而言,“晉升”并不是職業(yè)最終的價值取向,他們有著強烈的職業(yè)認(rèn)同感——即便做不了領(lǐng)導(dǎo),普通崗位也并不影響他們發(fā)散光和熱。
可惜,中國的一些官員們似乎把“晉升”看作了仕途最終的方向與最成功的標(biāo)準(zhǔn)。如同“高薪未必能反腐”的道理一樣,對于那些沒有晉升空間就自甘貪腐的官員們而言,給予他高的官階未必能遏制他的貪欲。官場中,用人弊端固然是扭曲部分公務(wù)員當(dāng)官理念的一大因素,但是,滋生出“晉升無望就自甘墮落”的負(fù)面心態(tài)的最重要因素恐怕還是這些為官者沒有端正“為官一任,造福一方”的從政理念,沒有正確的職業(yè)認(rèn)同感。再科學(xué)的用人制度,恐怕也難以徹底解決公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有限性之間的矛盾。
不妨回頭看看歷史,古代社會里一些官員流芳百世,而與那些佳話所對應(yīng)著的官階,不也僅僅是個“九品芝麻官”嗎?只是不知道這樣的歷史佳話,是否能夠鼓勵那些晉升無望的當(dāng)今官員。陳方
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