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    西安晚報(bào):拆遷潛規(guī)則源于“防百姓不防官員”
2009年12月09日 08:16 來源:西安晚報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  記者近日從合肥某區(qū)檢察院反瀆局獲悉,該院在查處一起職務(wù)犯罪案件中,副局長落馬帶出了一溜向其行賄的拆遷戶:為了多獲得拆遷安置房,拆遷戶們不惜掏空家當(dāng)向“掌權(quán)者”行賄,同時(shí)偽造各種假證。 (12月8日《安徽市場報(bào)》)

  拆遷戶與拆遷主管官員勾結(jié)起來騙取拆遷補(bǔ)償——其實(shí)根本不用驚訝,這一切應(yīng)該可以預(yù)料的,為了利益而不擇手段,這是人性之通病,開發(fā)商如此,官員如此,拆遷戶同樣如此,一些拆遷戶的不道德和貪婪一點(diǎn)也不比某些貪官和奸商差。逐利和貪婪并不可怕,只要制度預(yù)期到了人性的幽暗并進(jìn)行了預(yù)先的防范,就不可怕了。

  我指的防范,關(guān)鍵是防范掌握著主導(dǎo)權(quán)和起決定作用的公權(quán)力,而不是只把眼睛盯著拆遷戶。防百姓而不防官員,或者防百姓甚于防公權(quán)力,這樣的防范形同虛設(shè)——合肥出現(xiàn)拆遷戶向官員行賄騙取拆遷款的亂象,問題正出在這里!胺腊傩詹环拦賳T”讓制度開了一個(gè)巨大的后門,拆遷戶通過行賄輕易可以突破制度的防范。

  從新聞中看,合肥這個(gè)區(qū)的拆遷制度充分估計(jì)了拆遷戶的狡猾,對百姓騙拆遷款設(shè)置了許多制度進(jìn)行防范:想獲得拆遷款和安置房,必須提供相應(yīng)的證件和證明材料,并在提交申請后接受有關(guān)部門嚴(yán)格的程序把關(guān),對材料真假進(jìn)行鑒別,還要對實(shí)地進(jìn)行測量和調(diào)查——正如采訪記者所感慨,如果嚴(yán)格按照這個(gè)程序進(jìn)行操作,造假根本無法進(jìn)行。

  可是,一個(gè)證明材料,本身的真假并不重要,關(guān)鍵是,只要掌握著審核權(quán)的人說它是真的,它就成了真的——所以,在防范騙拆遷款上,不僅要防范拆遷戶造假,更重要的是,要防范公權(quán)力濫用審核權(quán)牟取私利,防范公權(quán)力成為造假的保護(hù)傘,收取了拆遷戶的好處而把假的說成真的。因?yàn)橹灰习傩障蛘茩?quán)者行賄,買通了起決定作用的官員,所有防范都形同虛設(shè)了。對老百姓的所有防范,都會成為官員向百姓設(shè)租受賄的資本。

  現(xiàn)實(shí)也正是如此。基層辦事者也曾想按規(guī)則辦事,屢屢拒絕拆遷戶的假材料,可只要拆遷戶向主管拆遷的副局長黃明行賄了,黃明一個(gè)電話,便全部一路綠燈,假材料都成了真的,該辦的、不該辦的通通按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦。拆遷戶只要花30萬元行賄官員,就能騙到價(jià)值100多萬元的安置房。

  遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中更多的卻是“防百姓不防公權(quán)”,百姓身上疊加了無數(shù)部門的無數(shù)層監(jiān)管,為百姓辦事設(shè)置了無數(shù)重障礙和無數(shù)種程序,可那些掌控著監(jiān)管權(quán)和資源分配權(quán)力的人,卻缺乏起碼的防范——正像合肥的拆遷制度所顯示的,設(shè)置了無數(shù)個(gè)嚴(yán)格的程序防范拆遷戶材料造假,可建設(shè)局副局長的一個(gè)電話就可以開綠燈,領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮就通過審批,那些防范還有什么用呢?

  為什么對掌管審批和掌握資源分配的人缺乏基本的監(jiān)管和防范?新聞?wù)f,檢察院是在調(diào)查這名官員其他職務(wù)犯罪時(shí),無意中才發(fā)現(xiàn)這樣的拆遷行賄,可見制度對官員的防范是多么寬松。拆遷主管官員手中掌握著太大的權(quán)力卻不受監(jiān)督,這也是許多拆遷腐敗和野蠻拆遷發(fā)生的根源所在。(曹林 作者系媒體評論員)

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