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從11月18日開(kāi)始,福建莆田的市民不得不過(guò)上了一種異樣的生活:大街上幾乎沒(méi)有了出租車,只能乘坐公交、摩的或者“黑車”。莆田的出租車大部分都?吭谄翁锸行缕囌九裕@些車輛發(fā)動(dòng)機(jī)是熄火的,汽車輪胎是癟下去的,還有很多出租車司機(jī)把車輛停在了家里。
那么,這次罷運(yùn)事件到底是因?yàn)槭姓缘肋是部分司機(jī)霸市?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此展開(kāi)了調(diào)查。
出租車司機(jī):要求政府停止市場(chǎng)整治
記者看到,19日中午,100多輛出租車?吭谄翁锸行缕囌九缘牡缆穬蛇叄緳C(jī)們把車子熄火,一些人在車內(nèi)睡覺(jué),還有一些人三五成群在聊天。到了19日晚上,?吭谶@里的出租車增加到200輛左右。
之后幾天,停運(yùn)的出租車還在增加,數(shù)量增加到300輛左右,而現(xiàn)場(chǎng)大部分車子輪胎都癟下去了,氣體已被放掉。部分出租車司機(jī)表示,要長(zhǎng)期罷運(yùn),直到莆田市政府停止市場(chǎng)整治為止。
記者調(diào)查了解到,出租車司機(jī)的利益訴求主要集中在三個(gè)方面。第一,不能投放新的出租車。一名姓徐的出租車司機(jī)說(shuō),莆田的出租車很難拉到客,跑一天才收入200元左右,而出租車一天各種固定的費(fèi)用就要110元左右,還不包括油費(fèi)和修車費(fèi)。莆田“黑車”和摩的那么多,出租車市場(chǎng)已經(jīng)很慘淡,現(xiàn)在莆田市還要新投放411輛出租車,以后生意更沒(méi)法做了。
第二,“舊車更新”的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)不能跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。出租車司機(jī)郭師傅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō):“我的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)還有兩年到期,根據(jù)市政府即將出臺(tái)的方案,兩年后‘舊車更新’的出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)將是一年一年給,要跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。如果一年有3次違規(guī)第二年就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán),那時(shí)我們花10萬(wàn)元買(mǎi)的車子只能當(dāng)私家車開(kāi)回家。”
第三,出租車可以私下轉(zhuǎn)讓!拔?guī)讉(gè)月前剛花了11萬(wàn)元從別人手里買(mǎi)了一輛舊出租車。如果按照市政府的方案,以后莆田的出租車不能私下轉(zhuǎn)讓,只能由公司來(lái)收購(gòu)!背鲎廛囁緳C(jī)孫師傅說(shuō):“出租車司機(jī)是個(gè)體力活,以后萬(wàn)一我身體不行了,車子不能私下轉(zhuǎn)讓,那就虧死了!
政府:整治市場(chǎng)亂象源于市民要求
莆田市交通局局長(zhǎng)黃華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,莆田市現(xiàn)有622輛出租車,分屬10家出租車公司。這些出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為12年,是從1999年以來(lái)陸續(xù)通過(guò)拍賣(mài)的形式賣(mài)給企業(yè)和個(gè)人。當(dāng)年拍賣(mài)后出租車事權(quán)分離,有300多輛是個(gè)體購(gòu)買(mǎi),掛靠企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán),形成很復(fù)雜的利益鏈條。
“莆田的出租車企業(yè)管不了經(jīng)營(yíng)權(quán)者,經(jīng)營(yíng)權(quán)者管不了車主和司機(jī)。目前,莆田的出租車又臟又亂,服務(wù)質(zhì)量又差,而且拒載、不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍!秉S華說(shuō)。
莆田的出租車也成為群眾投訴的熱點(diǎn)。市民吳偉說(shuō):“前些天,我從市廣電中心打車去北磨的交通花園,司機(jī)不肯打表,1公里多路程開(kāi)價(jià)15元。我有急事,不得已掏了這筆冤枉錢(qián)!
不打表已成為莆田出租車行業(yè)的不成文規(guī)定。正是由于服務(wù)存在問(wèn)題,莆田群眾更愿意乘坐摩的和“黑車”而不坐出租車,客源流失的出租車司機(jī)則選擇漲價(jià)來(lái)維持生存,這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
11月13日,莆田市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《出租車市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案》,提出要加強(qiáng)出租車市場(chǎng)管理,維護(hù)出租車運(yùn)營(yíng)秩序,提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,以迎接明年10月在莆田舉行的第十四屆省運(yùn)會(huì)。
運(yùn)管部門(mén):考慮了出租車司機(jī)的利益訴求
莆田市交通局運(yùn)管處處長(zhǎng)徐金清說(shuō),根據(jù)1999年市政府出臺(tái)的《客運(yùn)出租汽車暫行管理規(guī)定》,莆田市可以每年新增6%的出租車。莆田市已有近10年沒(méi)有新增出租車,隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,現(xiàn)在新增411輛出租車完全是有必要的。新投放的車輛將按照公司化經(jīng)營(yíng),服務(wù)質(zhì)量好,且不會(huì)亂收費(fèi),能起到規(guī)范市場(chǎng)的作用。現(xiàn)有的出租車司機(jī)主要擔(dān)心新車投放后會(huì)沖擊市場(chǎng),使他們更加失去客源市場(chǎng)。
徐金清說(shuō),“舊車更新”方案也考慮了出租車司機(jī)的利益。莆田市共提供了4種鼓勵(lì)“舊車更新”的方案。2010年4月30日前“舊車更新”的,可自愿參與服務(wù)質(zhì)量考核并實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。可是這些出租車司機(jī)違章違規(guī)慣了,根本就不敢簽訂服務(wù)質(zhì)量考核。
對(duì)于出租車私下轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題,黃華表示,出租車司機(jī)所謂的私下轉(zhuǎn)讓就是私下炒賣(mài)。這兩年來(lái),很多外地人到莆田來(lái)購(gòu)買(mǎi)出租車,他們花費(fèi)近2000萬(wàn)元購(gòu)入了200輛左右的出租車,想壟斷這個(gè)市場(chǎng),炒賣(mài)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)。出租車公司對(duì)此已有些失控,一些出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)都沒(méi)有轉(zhuǎn)讓,只是車輛私下轉(zhuǎn)讓了,中介收取1萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于這種趨勢(shì),莆田市政府已意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn),將禁止出租車私下轉(zhuǎn)讓,出租車司機(jī)如想退出市場(chǎng),可將車輛按規(guī)定進(jìn)行折舊,由出租車公司收購(gòu)。
一位出租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者,這次罷運(yùn)并不是因?yàn)槌鲎廛囀苄袠I(yè)處罰過(guò)重等原因引起,而是部分出租車司機(jī)想以此威脅政府,長(zhǎng)期霸市。他們長(zhǎng)期亂收費(fèi),擾亂正常的市場(chǎng)秩序,建立了一個(gè)無(wú)序的出租車市場(chǎng),并想長(zhǎng)期占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng),反對(duì)政府的綜合整治。
部分利益集團(tuán)和群眾的呼聲孰輕孰重
記者了解到,參與組織、策劃這起罷運(yùn)事件的主要就是這些潛在利益可能受到損害的出租車司機(jī),他們故意制造對(duì)抗局面。
莆田市公安局副局長(zhǎng)吳建華告訴記者,目前,這些人共策劃組織了3場(chǎng)比較大的活動(dòng)。第一場(chǎng),砸車。18日晚,一些出租車司機(jī)向公安部門(mén)反映,自己的車輛被砸,并被要求停止?fàn)I運(yùn),將車輛統(tǒng)一開(kāi)到莆田市新汽車站那里參與罷運(yùn)。當(dāng)晚總共有9輛出租車被砸。公安部門(mén)進(jìn)行偵查后,抓獲了兩個(gè)犯罪嫌疑人,都是河南籍,但他們并未交代幕后指使人。第二場(chǎng),游街。19日晚,100多名出租車司機(jī)從莆田市新車站出發(fā),通過(guò)荔園路、天九灣一直到舊車站,一路上看到出租車就攔下來(lái)。第三場(chǎng),靜坐。20日11時(shí)左右,上百名出租車司機(jī)聚集到市政府大樓門(mén)口靜坐。
21日,一些人把停靠在新汽車站旁的出租車輪胎的氣都放掉,不讓開(kāi)走。很多出租車不愿惹事情,就放棄這幾天的生意,而將車子停在家里。目前,莆田的街上已基本上看不到出租車。莆田市政府臨時(shí)增加了公交密度,并延長(zhǎng)公交時(shí)間到晚上12時(shí)。
在莆田天九灣,一位穿著厚大衣的中年男子說(shuō):“現(xiàn)在天氣這么冷,沒(méi)有出租車確實(shí)給出行帶來(lái)了困難!比欢芏嗍忻駥(duì)政府整治出租車市場(chǎng)表示歡迎。一位陳姓市民說(shuō):“莆田的出租車太糟糕了,這幾天罷運(yùn)后交通反倒比以前好多了。我們擁護(hù)政府整治出租車市場(chǎng),不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)該得到遏制,政府必須強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范!(康淼)
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