10月27日,十一屆全國人大常委會第十一次會議在北京人民大會堂開幕,會議由全國人大常委會委員長吳邦國主持,會期五天。會議將繼續(xù)審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案;首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護(hù)法草案。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
中新網(wǎng)北京10月27日電 (魏恒)十一屆全國人大常委會第十一次會議今起(10月27日)至31日將在北京舉行,繼續(xù)審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案,并首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護(hù)法草案。
在此前審議中,駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案等部分內(nèi)容已經(jīng)媒體披露,備受關(guān)注:
——中國將設(shè)立大使銜、公使銜等七級外交銜級;駐外外交機(jī)構(gòu)實(shí)行館長負(fù)責(zé)制;駐外外交人員配偶子女的合法權(quán)益受法律保護(hù)……這一系列新規(guī)定出現(xiàn)在駐外外交人員法草案中。有關(guān)法律界人士稱,駐外外交人員法草案是新中國成立60年來首度針對駐外外交人員的專門立法,將有效填補(bǔ)外交人員管理方面的法律空白,既具有中國特色,又體現(xiàn)了與國際慣例接軌的時(shí)代特征,有利于駐外外交人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法律化。
——國家賠償法修正案草案二次審議稿規(guī)定,“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”,刪除了原來規(guī)定中的“違法”二字。中國政法大學(xué)副校長馬懷德在接受采訪時(shí)說,這是新草案最重大的變化,意味著不管辦案機(jī)關(guān)有錯(cuò)沒錯(cuò),違法不違法,只看結(jié)果——即受害人受到了不應(yīng)當(dāng)受到的對待,沒有證據(jù)證明他是有罪的人,而他卻被羈押了,他就有權(quán)利請求賠償。
——正在制定中的侵權(quán)責(zé)任法,是繼《物權(quán)法》之后的又一重要立法,涉及了人身損害賠償、精神損害賠償、產(chǎn)品責(zé)任的懲罰性賠償、醫(yī)療損害賠償?shù)纫幌盗袩狳c(diǎn)。全國人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾就社會關(guān)注的“同命不同價(jià)”現(xiàn)象明確作出回應(yīng):立法時(shí)傾向于原則適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)考慮個(gè)人年齡、收入、文化程度等差異。有關(guān)人士表示,侵權(quán)責(zé)任法的制定,可能為解決涉及死亡賠償?shù)那謾?quán)案件提供更加明確的法律依據(jù)。
——海島保護(hù)法草案提交審議,這是中國最高立法機(jī)關(guān)第一次為保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)而啟動的國家層面的立法工作。近年來,由于全國性法律的缺失,在高漲的開發(fā)熱情下,一些海島的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,甚至還有一些島嶼已徹底消失。為此,草案對海島保護(hù)規(guī)劃的原則、內(nèi)容、編制、審批、修改等作了詳細(xì)規(guī)定。草案指出,海島及其周邊海域,不得從事與生態(tài)保護(hù)目的不一致的開發(fā)建設(shè)等活動,違反者將面臨處罰和賠償責(zé)任。草案另一個(gè)亮點(diǎn)是對無居民海島的權(quán)屬作出了突破性規(guī)定,“島主”們的活動將受到嚴(yán)格限制。
除了審議上述法律草案外,本次常委會會議其它議程有:審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》;審議國務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報(bào)告;審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報(bào)告,最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告;審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查工會法實(shí)施情況的報(bào)告,全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。
另外還將審議全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、外事委員會關(guān)于第十一屆全國人大第二次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告;審議吳邦國委員長訪問美國、古巴、巴哈馬三國情況的書面報(bào)告;審議有關(guān)任免案等。
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