記者23日上午登陸廣州市財政局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),在《2009年廣州市本級部門預(yù)算》一欄中,廣州市114個政府部門的2009年部門預(yù)算均上網(wǎng)公開,供免費下載,這是廣州首次網(wǎng)上公開年度“賬本”。不過,公眾在網(wǎng)上查閱這些財務(wù)預(yù)算不是非常方便,需要過幾道“關(guān)”,預(yù)算內(nèi)容較為詳細,但也有待進一步細化,以便公眾能更加容易看懂每個部門預(yù)算的收入來源和支出去向。
此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”,及詳細的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。
查詢方式為,登陸廣州財政網(wǎng)站(www.gzfinance.gov.cn)后,點擊打開“政務(wù)公開”欄目中的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”一欄(www.gzfinance.gov/zwgk/sjtj/index.htm),可以看到《2009年廣州市本級部門預(yù)算》的鏈接,打開之后為一個簡單的114個部門的索引列表。
記者試圖查閱這些部門的年度預(yù)算,然而并非十分方便,需要過許多道“關(guān)卡”才能看到預(yù)算的“真容”?赡苡捎诓殚喨藬(shù)較多,廣州市財政局網(wǎng)站打開非常慢,打開一個頁面要么打不開,要么顯示不完整,需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個將每個部門的文件下載后才能觀看,而每個文件均為Tif圖片文件,文件非常大,大多在20-30MB左右,其中,教育局預(yù)算文件達63.6MB,全部文件大小超過2GB,下載非常費時間。當記者下載之后瀏覽時發(fā)現(xiàn),所有的Tif文件均由多頁圖片組成,如果用ACDSee等看圖軟件查看需要點擊下一頁(幀)才能看到“收支預(yù)算總表”等內(nèi)容,否則看到的就只是“部門基本情況”。如果將每個部門的預(yù)算以文字和表格的形式分頁展示,公眾能更好地查閱,效果將會更好。
記者打開預(yù)算文件后,發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細的。如,在廣州市社保局預(yù)算中,“項目支出基本情況”分為“經(jīng)常性專項支出277010.89萬元”、“一次性專項支出10581.71萬元”,并用文字敘述了各項支出的大致內(nèi)容,如,“廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老政府資助資金17819.12萬元”、“市高級技校1084.1萬元:模具精密加工配套設(shè)備,新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備,更新教學(xué)電腦130臺”。
另外,在“支出預(yù)算總表”中,分單位、分類別列出了每個單位的支出去向,比如“廣州市勞動和社會保障局本級”中,列明了總支出為43252.79萬元,其中行政運行1317.95萬元、社會保險補貼19475.5萬元、崗位補貼4320萬元、特定就業(yè)政策支出8725萬元等等20多項。
不過,各部門預(yù)算都還有有待進一步細化的地方,許多地方只是“點到為止”,較為含糊,如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”,只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項,而預(yù)算總額達到9548.83萬元,公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。
其實,支出預(yù)算中每個數(shù)字的具體計算過程是公眾最為關(guān)心的,如能將此進一步公開,老百姓對政府的財政預(yù)算會有一本更清楚的明白賬,財政支出也能更好地接受群眾監(jiān)督,財政收支也能更好地健康運轉(zhuǎn)。(唐述權(quán))
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