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“從黃松有案案發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)一年了,痛定思痛,我們對(duì)法院反腐倡廉建設(shè)不敢有絲毫松懈!弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組成員、中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張建南今天(14日)在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
去年10月,最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有因嚴(yán)重違紀(jì)違法被中央紀(jì)委立案調(diào)查。該案不僅在社會(huì)上影響大,也在整個(gè)法院系統(tǒng)產(chǎn)生了很大震動(dòng)。
最高人民法院對(duì)此態(tài)度鮮明,最高人民法院黨組堅(jiān)決擁護(hù)和支持中央紀(jì)委的決定。該案促使法院系統(tǒng)開(kāi)始反思法院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題,深刻認(rèn)識(shí)到法院反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性。
這一年,最高人民法院反腐倡廉舉措不斷推陳出新:“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定出臺(tái)、重新公布舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站、在審判執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員、建立司法巡查制度……眾多舉措直指司法腐敗易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,全國(guó)各級(jí)法院查處違紀(jì)違法案件數(shù)比去年同期增長(zhǎng)51%!斑@是人民法院近年來(lái)查處干警違紀(jì)違法力度最大、落實(shí)反腐倡廉舉措力度最大的一年!睆埥项H有感觸地說(shuō)。
“五個(gè)嚴(yán)禁”防治司法腐敗的猛藥
去年10月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)表決,免去黃松有的最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)。前不久,中央紀(jì)委和最高人民法院分別決定給予黃松有開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
“貪廉一念間,榮辱兩重天。”身邊的人和身邊的事,震撼著每一位法官的心靈,更是發(fā)人深。簯(yīng)汲取哪些教訓(xùn)?有哪些遠(yuǎn)離司法腐敗的好辦法?
去年10月30日,最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊給最高人民法院各單位負(fù)責(zé)同志寫(xiě)了一封信。在這封信里,王勝俊要求:請(qǐng)你們于近日組織本單位人員集中圍繞“司法廉潔”進(jìn)行討論,可結(jié)合有關(guān)案例,在受到警示教育的同時(shí),重點(diǎn)查找人民法院存在的影響司法廉潔的突出問(wèn)題、原因以及容易滋生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出防止司法腐敗、保證司法廉潔的切實(shí)有效的措施和辦法。
今年1月8日,最高人民法院針對(duì)當(dāng)前影響司法廉潔的突出問(wèn)題,出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定。
張建南記得,“五個(gè)嚴(yán)禁”剛出臺(tái)就有人提出這樣的疑問(wèn):這會(huì)不會(huì)是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的作秀?
“不是作秀,而是硬碰硬。”張建南堅(jiān)定地說(shuō),對(duì)腐敗現(xiàn)象要保持“零容忍”,懲治腐敗必須保持“高壓態(tài)勢(shì)”。
“五個(gè)嚴(yán)禁”出臺(tái)以來(lái),全國(guó)各級(jí)法院共受理核查違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的法院干警640人,其中經(jīng)查反映失實(shí)的308人,正在調(diào)查的96人,已處理完結(jié)或者作出初步處理的236人,其中,102人被移送司法機(jī)關(guān)處理,86人受到黨政紀(jì)處分,101人被調(diào)離審判執(zhí)行崗位或受到其他處理。在被處理的人員中,還包括最高法院的8名干警。
廉政監(jiān)察員誘惑面前扎一道籬笆
重慶市三屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議9月25日表決通過(guò),決定免去涉嫌收受巨額賄賂的重慶高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張弢等10名法官的相關(guān)職務(wù)。消息一出,立即引起各界的高度關(guān)注。
據(jù)了解,重慶法院“執(zhí)行窩案”中被查處的10名法官因涉嫌收受巨額賄賂,目前已被移送司法機(jī)關(guān)處理。
近年來(lái),審判、執(zhí)行部門(mén)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā),怎樣筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn),守住司法清廉執(zhí)業(yè)的底線(xiàn)迫在眉睫。
“在審判、執(zhí)行等部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員,立足抓早、抓小、抓預(yù)防,將廉政建設(shè)深入到法官身邊,在權(quán)力、金錢(qián)、美色誘惑風(fēng)險(xiǎn)面前扎一道籬笆。”張建南說(shuō)。
今年3月9日,最高人民法院舉行首批廉政監(jiān)察員任命儀式,7位資深審判長(zhǎng)被任命為專(zhuān)職廉政監(jiān)察員。在審判、執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員被譽(yù)為人民法院反腐倡廉開(kāi)出的新“藥方”。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)法院共有專(zhuān)職和兼職廉政監(jiān)察員22000人,其中專(zhuān)職有1800人。
腐敗往往就是從吃當(dāng)事人一頓飯、收受一條煙開(kāi)始的,違紀(jì)問(wèn)題一露苗頭,就及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和紀(jì)律處分,防止法院干警犯更加嚴(yán)重的錯(cuò)誤,其實(shí)也是對(duì)干警的愛(ài)護(hù)。據(jù)悉,這一頗具法院特色的反腐倡廉舉措正在不斷創(chuàng)新之中。
舉報(bào)網(wǎng)站全方位拓寬監(jiān)督渠道
打開(kāi)最高人民法院法官違紀(jì)違法舉報(bào)中心網(wǎng)站,點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”,足不出戶(hù),就能完成舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從5月6日開(kāi)通至8月,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心已處理16094件舉報(bào)。
“此前,有不少群眾反映,舉報(bào)渠道過(guò)于狹窄,不直接,往往要轉(zhuǎn)好幾道彎,反映問(wèn)題后沒(méi)有回音。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)促成了從紙質(zhì)(信件、來(lái)訪(fǎng)形式)到立體(電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)形式)的全方位飛躍。”張建南向記者道出了開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的緣由。
張建南表示,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更加便捷,同時(shí)通過(guò)對(duì)涉及案件審判工作內(nèi)容的舉報(bào)及時(shí)給予相關(guān)指導(dǎo),滿(mǎn)足群眾訴求。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是健全保障民意溝通渠道的有力舉措,也表明了最高法院懲處司法腐敗的決心和力度。
“對(duì)舉報(bào)信息做到件件有回音,所有舉報(bào)辦理進(jìn)程和具體處理意見(jiàn)都將及時(shí)告知舉報(bào)人,需要舉報(bào)人協(xié)助時(shí),還會(huì)在回復(fù)中寫(xiě)明!睆埥险f(shuō),舉報(bào)后的3個(gè)工作日,舉報(bào)人即可通過(guò)該網(wǎng)站查詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行查詢(xún)。
司法巡查監(jiān)督下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子
“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督軟,下級(jí)監(jiān)督難!边@一順口溜直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)出了法院廉政監(jiān)督工作存在的問(wèn)題,怎樣才能走出這一怪圈?司法巡查應(yīng)運(yùn)而生。
前不久,最高法院專(zhuān)門(mén)派出巡查組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院和遼寧省高級(jí)人民法院開(kāi)展了司法巡查。巡查工作形式多樣,一方面,巡查組可以通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、列席會(huì)議、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取黨委、人大、紀(jì)委意見(jiàn)等方式,了解被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的情況,同時(shí)也可以通過(guò)典型案例剖析、明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,查找被巡查單位在公正司法、廉潔司法及司法作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。
張建南告訴記者,建立巡查制度的目的就是通過(guò)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院各方面工作的檢查監(jiān)督,確保中央的路線(xiàn)方針政策和最高法院的各項(xiàng)決策部署在各級(jí)人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
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“五個(gè)嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮;嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往;嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件;嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊;嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。
謹(jǐn)防腐敗成為慣性 法官日記
兩次觀(guān)看廉政教育片《西城區(qū)人民法院原院長(zhǎng)郭生貴貪污受賄警世錄》后,我感觸最深的是幫助郭生貴收受賄賂的其胞弟張鳳海對(duì)郭生貴貪腐行為的形容,即“那已經(jīng)成為一種慣性了”,頗有警示意義。
物理學(xué)上的慣性,本是指所有物體保持原有運(yùn)動(dòng)狀態(tài)不變的一種屬性,排除外界因素的影響,一種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)一旦開(kāi)始必然一發(fā)不可收拾,并且隨著運(yùn)動(dòng)狀態(tài)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)、強(qiáng)度越大,形成的慣性力量也越大。對(duì)于權(quán)力在握的人們來(lái)說(shuō),突破廉政紀(jì)律底線(xiàn)的第一次伸手也很難就是最后一次,更加可能的是愈演愈烈,成為一種慣性。
近年來(lái)查處的法院系統(tǒng)違法違紀(jì)人員,無(wú)一不是從一次簡(jiǎn)單的吃請(qǐng)或一次舉手之勞的幫忙開(kāi)始,逐漸成為有求于權(quán)力之人趨之若鶩的對(duì)象,教訓(xùn)是生動(dòng)而深刻的。因此,無(wú)論是從個(gè)人自律而言,還是從廉政制度的建設(shè)而言,消除腐敗都要從源頭抓起,謹(jǐn)防腐敗成為慣性。(王敏)(最高人民法院刑四庭法官)(本報(bào)記者袁定波整理)
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