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　　中新網(wǎng)10月10日電 國家民委主任楊晶和國家民委黨組書記楊傳堂在最新一期《求是》雜志撰文，論述了新中國民族工作60年的成就和經(jīng)驗。文章指出，60年取得的輝煌成就，昭示著民族團結(jié)進步事業(yè)的偉大力量；60年積累的經(jīng)驗，引導(dǎo)著我們沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前進。全文摘錄如下：

　　光輝的實踐　正確的道路

　　——新中國民族工作60年的成就和經(jīng)驗

　　新中國的成立，標志著中國各族人民永遠結(jié)束了民族壓迫和民族紛爭的痛苦歷史，迎來了民族平等團結(jié)、互助合作、繁榮發(fā)展的新紀元。60年來，我們黨始終高度重視民族問題和民族工作，堅持把馬克思主義基本原理同我國民族問題具體實際相結(jié)合，制定并實施正確的民族政策，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。60年民族工作走過的光輝歷程，承載著黨和人民的奮斗、國家的發(fā)展進步；60年取得的輝煌成就，昭示著民族團結(jié)進步事業(yè)的偉大力量；60年積累的經(jīng)驗，引導(dǎo)著我們沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前進。

　　一、黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持把民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作，在各個歷史時期，適時做出正確的決策部署，推動民族團結(jié)進步事業(yè)不斷向前發(fā)展

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推翻三座大山，實現(xiàn)了中華民族的獨立和解放，建立了新中國；把國家的統(tǒng)一、人民的團結(jié)、國內(nèi)各民族的團結(jié)，作為我們事業(yè)勝利的基本保證；確立了民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮的基本原則和基本政策；廢除民族歧視壓迫制度，進行民族識別，建立民族自治地方，培養(yǎng)少數(shù)民族干部；在民族地區(qū)進行民主改革和社會主義改造，引導(dǎo)各民族共同走上社會主義道路，開辟了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路，為民族團結(jié)進步事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗并借鑒其他國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正確把握當代中國民族問題的本質(zhì)，明確社會主義時期民族關(guān)系的性質(zhì)是各族勞動人民之間的關(guān)系，實現(xiàn)了民族工作指導(dǎo)思想的撥亂反正；指出解決民族問題關(guān)鍵靠發(fā)展，實現(xiàn)了民族工作重心向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，改善和發(fā)展了社會主義民族關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)制定民族區(qū)域自治法，奠定了民族法制建設(shè)的基礎(chǔ)。少數(shù)民族和民族地區(qū)邁開了改革開放的新步伐，民族團結(jié)進步事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。

　　黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在歷史發(fā)展和時代要求的高度，敏銳把握國際國內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，提出“民族、宗教無小事”的科學(xué)論斷，深刻揭示民族問題的內(nèi)涵，明確提出民族問題包括民族自身的發(fā)展，把加快發(fā)展作為解決當代中國民族問題的核心，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論的科學(xué)內(nèi)涵和民族工作的方針政策；提出“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的重要思想，強調(diào)各民族要同呼吸、共命運、心連心，不斷增強中華民族凝聚力；兩次召開中央民族工作會議，適時做出西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略決策，不斷促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，強調(diào)民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位，提出各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀新階段民族工作的主題，實現(xiàn)了民族工作指導(dǎo)思想的與時俱進；強調(diào)解決民族地區(qū)的困難和問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建社會主義和諧社會；召開新世紀新階段第一次中央民族工作會議，頒發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，制定《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，構(gòu)建推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)惠政策體系；強調(diào)“民族團結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達的保證，促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步是民族工作的根本任務(wù)”，不斷增強各民族的大團結(jié)和中華民族的凝聚力，民族團結(jié)進步事業(yè)站在了一個新的歷史起點上。

　　二、在黨的民族政策光輝照耀下，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出美好而寬廣的前景

　　引導(dǎo)各民族共同走上社會主義道路，實現(xiàn)中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會變革。新中國成立后，黨和政府根據(jù)廣大少數(shù)民族群眾的愿望，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區(qū)進行了民主改革和社會主義改造。民主改革和社會主義改造的勝利完成，徹底廢除了階級壓迫與剝削，使一些原來發(fā)展程度較低的少數(shù)民族，跨越幾個社會發(fā)展階段，與全國其他兄弟民族共同邁入了社會主義社會，真正成為新社會的主人。

　　確認56個民族成分，實現(xiàn)各族人民共同當家作主、管理國家事務(wù)。新中國成立后，黨和政府在科學(xué)理論和正確原則指導(dǎo)下，進行了大規(guī)模的民族識別，開展了少數(shù)民族社會歷史和語言大調(diào)查。通過民族識別和民族調(diào)查，基本上摸清了各少數(shù)民族的社會歷史狀況，為制定實施民族政策提供了科學(xué)依據(jù)，為各民族實現(xiàn)當家作主、享有平等權(quán)利創(chuàng)造了必要前提。把處于不同歷史階段，不論人口多少、居住地域大小、社會發(fā)展程度高低、宗教信仰異同，凡是具備民族條件的人們共同體，都確認為單一民族，并通過國家憲法和法律的形式，賦予各民族在政治、經(jīng)濟和文化等一切領(lǐng)域平等的權(quán)利，共同管理國家事務(wù)。

　　建立和鞏固社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)空前的民族大團結(jié)。新中國成立初期，中央人民政府采取了一系列重要舉措，消除歷史遺留的民族隔閡和歧視，加強各民族間的團結(jié)和信任。1949—1964年，中央多次派出慰問團、訪問團、代表團深入民族地區(qū)，各少數(shù)民族也組織了許多參觀團參觀首都和內(nèi)地建設(shè)，有效疏通了民族關(guān)系。幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難，解決歷史遺留下來的民族之間和民族內(nèi)部的糾紛。在全國范圍內(nèi)開展民族政策教育和執(zhí)行情況檢查，防止和糾正妨礙民族團結(jié)的大漢族主義和地方民族主義傾向。改革開放以來，在全社會廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動，深入宣傳“三個離不開”的思想觀念，召開4次全國民族團結(jié)進步表彰大會。針對改革開放以來民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，黨和政府嚴格區(qū)分兩種不同性質(zhì)的矛盾，妥善處理影響民族團結(jié)的問題，依法打擊一切形式的民族分裂活動，有力地維護了法律尊嚴、維護了人民利益、維護了民族團結(jié)、維護了國家統(tǒng)一。

　　實行民族區(qū)域自治，實現(xiàn)少數(shù)民族在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)。實行民族區(qū)域自治，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)舉。早在1947年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國第一個省級自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，為實行民族區(qū)域自治提供了成功范例，積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)。改革開放后，民族區(qū)域自治制度進一步發(fā)展完善。1984年全國人大頒布實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，2001年對這一法律進行了修訂，2005年頒布了《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，民族自治地方也先后制定了637個自治條例、單行條例以及對有關(guān)法律的變通和補充規(guī)定，基本形成了中國特色的民族法律體系。黨的十五大進一步把民族區(qū)域自治制度確立為我國的一項基本政治制度。目前，全國共建立民族自治地方155個；55個少數(shù)民族中，有44個民族實行了區(qū)域自治；民族自治地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，全部由實行自治的民族的干部擔任。此外，國家還建立了1100多個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的補充形式。

　　支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。黨和政府歷來高度重視幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。20世紀50年代國家的156項骨干工程，以及60年代以后的“三線”建設(shè)，都在民族地區(qū)安排了部分項目，為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。中央對民族地區(qū)的財政給予特殊照顧，設(shè)立了民族地區(qū)補助費、民族自治地方機動金、邊境建設(shè)事業(yè)補助費、少數(shù)民族發(fā)展資金等專項經(jīng)費。改革開放以來，黨和國家實施對口支援、扶貧攻堅、沿邊開放、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措，為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來，又出臺了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活基本實現(xiàn)了從大面積貧困到總體小康的跨越。民族地區(qū)經(jīng)濟總量由1978年的324億元增加到2008年的30626億元；城鎮(zhèn)居民人均收入由1980年的414元增加到2008年的13170元；農(nóng)牧民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3389元。

　　大力發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)，少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高。國家采取一系列特殊政策和措施，大力發(fā)展少數(shù)民族社會事業(yè)。教育方面，舉辦民族院校和民族中小學(xué)，在高等院校舉辦民族班、民族預(yù)科班，在內(nèi)地舉辦西藏班(校)、新疆班，在少數(shù)民族聚居區(qū)開展“雙語教學(xué)”，實施西部“兩基”攻堅計劃和教育對口支援，推行少數(shù)民族高層次骨干人才培訓(xùn)計劃等。2008年，民族地區(qū)的各類學(xué)校共72711所，專任教師183.7萬人，在校學(xué)生達3450.3萬人，基本實現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標。其中，少數(shù)民族在校大學(xué)生人數(shù)為115.35萬人，比1950年增長了886倍。文化方面，國家大力搶救、保護和發(fā)展少數(shù)民族文化，建立各種民族文化機構(gòu)，在民族地區(qū)建立各種公共文化服務(wù)設(shè)施。實施“萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程”、“廣播電視村村通工程”等，大大改善了民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，國家針對民族地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，撥出�？蠲赓M為少數(shù)民族送醫(yī)送藥。積極培養(yǎng)少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員，并從內(nèi)地調(diào)配衛(wèi)生干部支援邊疆民族地區(qū)。設(shè)立民族醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)和民族醫(yī)學(xué)校，發(fā)掘、整理、出版、研究民族醫(yī)藥學(xué)典籍。目前，民族地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度不斷完善，人民健康水平不斷提高。

　　尊重和保障少數(shù)民族合法權(quán)益，促進各民族一律平等和共同進步。在政治權(quán)利方面，各民族都有全國人大代表和全國政協(xié)委員；在地方各級人大和人民政協(xié)中，少數(shù)民族也都有相當數(shù)量的代表和委員。在經(jīng)濟權(quán)利方面，黨和國家積極幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，采取了許多特殊的優(yōu)惠政策，民族自治地方依法行使管理經(jīng)濟社會的自治權(quán)利得到切實保障。在文化權(quán)利方面，國家尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。在風俗習(xí)慣方面，國家尊重和保障少數(shù)民族保持或改革本民族風俗習(xí)慣的權(quán)利。在宗教信仰方面，國家尊重和保障少數(shù)民族宗教信仰自由，撥出�？顚χ�名寺廟加以修繕和保護。

　　大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才，密切黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。新中國成立后，黨和政府確定了“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針，各地在工作中放手使用和大膽提拔少數(shù)民族干部，普遍開辦各種民族干部培訓(xùn)班和民族干部學(xué)院。目前，全國已建成15所民族院校，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部和各類人才。改革開放以來，中央根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的新形勢，強調(diào)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問題的關(guān)鍵，制定了一系列方針政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，全國少數(shù)民族干部從新中國成立初的1萬多人增加到現(xiàn)在的299萬多人。廣大少數(shù)民族干部與漢族干部一道，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，做出了突出貢獻。

　　三、在60年的光輝實踐中，我們黨不斷加深對什么是民族問題、怎樣解決民族問題這個關(guān)系黨和國家前途命運的重大問題的認識，積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，關(guān)鍵要堅持中國特色解決民族問題的正確道路、堅持中國特色社會主義民族理論體系。要把馬克思主義基本原理同我國民族問題實際結(jié)合起來，堅持民族平等，加強民族團結(jié)，實行民族區(qū)域自治，促進各民族共同繁榮發(fā)展，在中國特色社會主義道路上，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。要繼承毛澤東思想關(guān)于民族問題的理論，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于民族問題的理論為指導(dǎo)，把民族問題放在建設(shè)中國特色社會主義過程中加以解決，通過正確處理民族問題，發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持始終不渝地貫徹落實黨和國家的民族政策。我國的民族政策，既全面考慮了我國的社會制度和基本國情，又全面考慮了各民族在發(fā)展水平和文化風俗上存在多樣性差異性的基本事實；既深刻總結(jié)了我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，也吸取了世界上一些國家處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，具有歷史和現(xiàn)實的科學(xué)依據(jù)，是完全正確的，具有強大的生命力和感召力,是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的根本保證，必須牢牢堅持，并不斷發(fā)展完善。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，既要努力縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，又要努力縮小民族地區(qū)內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距；既要大力發(fā)展經(jīng)濟，又要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；既要支持發(fā)展水平較高的民族有更快的發(fā)展，又要幫助特困少數(shù)民族、人口較少民族、邊疆少數(shù)民族加快發(fā)展步伐，保證各族人民共享發(fā)展成果；既要加快經(jīng)濟社會發(fā)展，又要注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。實踐證明，這一制度符合我國各族人民的根本利益，具有強大的生命力，必須長期堅持和不斷完善。民族區(qū)域自治法是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠的大事抓好。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是正確解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵。少數(shù)民族干部的狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。要堅持大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)，大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級各類人才。

　　正確處理我國的民族問題，必須堅持鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實都表明：國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。要大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。堅持維護法律尊嚴、維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。(作者：楊晶，國家民委主任；楊傳堂，國家民委黨組書記)