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　　網(wǎng)絡(luò)輿論成為公民素質(zhì)主試驗場之一

　　7月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。該報告顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億，超過1/4的中國人都上網(wǎng)。與以往相比，農(nóng)村網(wǎng)民、高收入網(wǎng)民的數(shù)量都有所增長，網(wǎng)民的組成更加貼近現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)。

　　3.38億網(wǎng)民，或許還不能說代表中國公民，因為大多數(shù)公民、尤其是占人口大多數(shù)的農(nóng)民較少上網(wǎng)。報告顯示，在7億多農(nóng)村居民中僅有9565萬人上網(wǎng)。但從調(diào)查看，網(wǎng)民卻是代表中國公民中社會參與熱情最高的一群。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)是當前最便捷最普及的社會溝通方式之一，任何人想?yún)⑴c社會公共事務(wù)管理都無法忽略網(wǎng)絡(luò)這個陣地。

　　良好的公民素質(zhì)是實現(xiàn)社會善治的必要條件，黨和國家歷來高度重視提高公民素質(zhì)，十七大報告明確提出，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，這無疑是對公民素質(zhì)的深層次關(guān)注。

　　提高公民素質(zhì)，不僅要通過教育、學(xué)習(xí)來灌輸公民參與社會管理的知識，更要通過大量實踐來形成公民參與社會管理的能力，即需要一個“試驗場”。一般來說，這樣的實踐主要通過基層社區(qū)和民間組織進行。改革開放以來，我國在推進基層社區(qū)自治和民間組織發(fā)展方面，取得了長足進步，但仍不能適應(yīng)公民參與社會管理的需求不斷提高的現(xiàn)實，突出的問題在于，城市社區(qū)主要是協(xié)助政府開展工作，而不是自主進行公共事務(wù)管理；民間組織的發(fā)展仍存在較大的制度瓶頸，其規(guī)模和能力都較為弱小。

　　網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展正好彌補了現(xiàn)實中公民參與社會管理的不足。除了技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)的匿名性、大眾性也促使網(wǎng)民參與社會管理的熱情高漲。在網(wǎng)絡(luò)上，社會公共性話題、事件總會引起迅速、強烈的反響，并能通過討論給出明確的意見，乃至影響社會現(xiàn)實。從近年來的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點話題看，無論是華南虎造假事件、杭州飆車案，還是鄧玉嬌事件、高考民族身份造假事件，涉及政府公信力建設(shè)、社會道德建設(shè)、教育公平等重大社會公共事務(wù)，而網(wǎng)民在輿論風(fēng)暴中所追求的目標，正是社會主義民主法治、自由平等、公平正義的實現(xiàn)�？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)、尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，已經(jīng)成為公民素質(zhì)提高的主要試驗場之一。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論要將公民素質(zhì)引向何方值得關(guān)注

　　實踐是檢驗真理的唯一標準，網(wǎng)絡(luò)輿論正是一塊公民素質(zhì)的試金石。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論的討論中，不僅彰顯了公平正義等公民素質(zhì)，而且有時候討論的話題會直接指向公民素質(zhì)本身。7月9日晚，甘肅蘭州市一位老人在小區(qū)門口看到一些司機無視斑馬線行人安全，屢屢闖紅燈，遂進行勸阻，卻無人理睬。老人一氣之下拿起磚頭砸向闖紅燈的車輛，一連砸了十幾輛，引來大量群眾圍觀。這一事件迅速引起網(wǎng)絡(luò)輿論強烈反響，網(wǎng)絡(luò)輿論最終指向了司機群體中大量存在的漠視生命的公民道德素質(zhì)問題。這樣的討論，顯然有利于和諧社會的公民素質(zhì)建設(shè)。

　　但是就像老人的行為可以理解、卻明顯過激一樣，網(wǎng)絡(luò)輿論始終存在“激情大于理性”的一面。匿名的網(wǎng)絡(luò)使人們可以聚集在一起發(fā)表意見卻不用承擔(dān)具體責(zé)任，這使事情的發(fā)展很難沿著理性的軌道前進。在這方面，“人肉搜索”的負面作用表現(xiàn)最為明顯。在集體道德的名義下，當事人的隱私在網(wǎng)上被“扒個精光”，往往受到過度傷害。這不禁使許多有識之士質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)輿論的合法性：誰賦予了網(wǎng)民對他人的隱私權(quán)進行審判、執(zhí)行的權(quán)力？沒有底線的道德已經(jīng)不是道德，缺乏理性的公民素質(zhì)無疑也會失去方向。

　　更需要關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實調(diào)查能力的不足。大多數(shù)人參與網(wǎng)絡(luò)輿論，只是泛泛表達意見，對于一些具體事件很少有人能進行實地調(diào)查。在事實真相不明的情況下，人們卻往往急于發(fā)表意見，占領(lǐng)道德的制高點。這種“逞口舌之快”的現(xiàn)象很容易走向事實真相的反面。近年來發(fā)生的“史上最毒后媽”事件、“昆明小學(xué)生賣淫案”等，均出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論被“忽悠”的現(xiàn)象。

　　一些專家憂慮，缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)和理性引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿論，最終只能產(chǎn)生“多數(shù)人的暴政”，催生“網(wǎng)絡(luò)暴民”。這顯然是一種最壞的結(jié)果。我們需要對公共事務(wù)熱情參與的公民，我們更需要冷靜、理性的公民。在網(wǎng)絡(luò)輿論這個公民素質(zhì)的試驗場上，除了熱情，我們還急需駕馭現(xiàn)實和理性思考的能力。

　　政府和網(wǎng)絡(luò)輿論的良性互動是提升公民素質(zhì)的有力保障

　　理性引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、全面提供現(xiàn)實信息，當前只有政府才能做到。應(yīng)該講，各級政府近年來對網(wǎng)絡(luò)輿論十分重視，從胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民對話交流，網(wǎng)絡(luò)直播政府新聞發(fā)布會，下大力氣打造主流媒體網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，到及時搜集網(wǎng)絡(luò)輿情、跟進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)關(guān)注事件，一個政府與網(wǎng)絡(luò)輿論良性互動的模式正在形成。這無疑是公民素質(zhì)通過網(wǎng)絡(luò)得以提升的有力保障。

　　但我們看到，政府與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動目前仍是零星、被動的，整體上缺乏良性互動的觀念和規(guī)劃，仍有一些政府部門對網(wǎng)絡(luò)輿論準備不足，應(yīng)對失措。例如，在云南“躲貓貓”事件中，網(wǎng)議沸騰，有關(guān)部門卻對事件真相調(diào)查不力，甚至對網(wǎng)民的調(diào)查制造障礙，最終真相查明時卻已經(jīng)陷入被動。更有甚者，當一些公共事件在網(wǎng)絡(luò)上成為關(guān)注焦點時，有關(guān)部門不去查明真相，公開信息，卻一門心思“捂蓋子”、推卸責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致更大范圍的不滿。

　　政府需要對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有清醒的認識。我國目前25.5%的網(wǎng)絡(luò)普及率雖然遠遠低于發(fā)達國家70%以上的普及率，但發(fā)展速度驚人，半年就增長了13.4%，普及率過半并不遙遠。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與民意的表達是成正比的，一旦網(wǎng)絡(luò)普及率過半，網(wǎng)絡(luò)輿論將形成驚人的態(tài)勢。如何駕馭網(wǎng)絡(luò)，對于所有國家來說都是一項嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的模式可以復(fù)制。視而不見、被動抗拒肯定是不行的，那樣只能導(dǎo)致政府在網(wǎng)絡(luò)上被邊緣化、公信力下降。唯有積極主動地運用手中的信息優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)輿論進行良性互動，不斷推動信息公開，尤其是具體事件的處理上要及時公開相關(guān)信息，才能在網(wǎng)絡(luò)時代、民意時代立于不敗之地。而只有這樣，網(wǎng)絡(luò)輿論作為公民素質(zhì)的試驗場的角色才不會走偏，政府、網(wǎng)絡(luò)、公民才有三方共贏的可能。(記者 王新亞）