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6月22日,檢察機(jī)關(guān)全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”在最高人民檢察院和部分省級(jí)檢察院正式投入使用,其余省份將在年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)通!12309”電話和最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站設(shè)有嚴(yán)格保密措施,群眾可放心舉報(bào)。(《人民日?qǐng)?bào)》6月22日)
盡管有關(guān)方面一再?gòu)?qiáng)調(diào)設(shè)有嚴(yán)格保密措施、希望公眾放心舉報(bào),但類似說(shuō)辭此前也常見(jiàn)諸各檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)措施中,而事實(shí)上,在舉報(bào)、接報(bào)、調(diào)查、取證、反饋等一系列過(guò)程中,舉報(bào)人最擔(dān)心的,恰恰就是舉報(bào)信息常被反饋到被舉報(bào)者那里,導(dǎo)致舉報(bào)者付出沉重代價(jià),而被舉報(bào)者仍安然無(wú)恙。
舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,12309舉報(bào)電話是否有來(lái)電顯示,就是公眾關(guān)注的。倘若公民用自家座機(jī)進(jìn)行舉報(bào),這一信息一旦為被舉報(bào)者知曉,舉報(bào)者的命運(yùn)就可想而知了。
同樣令人擔(dān)憂的,還有有關(guān)部門一再倡導(dǎo)的實(shí)名舉報(bào)。不是公眾不敢實(shí)名舉報(bào),而是被實(shí)名舉報(bào)屢屢泄密導(dǎo)致的打擊報(bào)復(fù)嚇怕了。因此,實(shí)名舉報(bào)往往成為舉報(bào)者最不愿意選擇的一種舉報(bào)方式。
有關(guān)部門在設(shè)計(jì)并公布這一制度后,不妨看看網(wǎng)友們的回帖。他們最為集中的擔(dān)心,就是保密程度不夠,讓舉報(bào)者信息一再泄露。而且,但凡涉及舉報(bào)信息泄露,很少有一個(gè)人、一個(gè)部門承擔(dān)過(guò)哪怕是最微小的責(zé)任。在舉報(bào)者個(gè)人信息無(wú)法得到保密的前提下,鼓勵(lì)公民通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)行舉報(bào),恐怕只能是一個(gè)過(guò)于理想化的設(shè)計(jì)。
前些時(shí)候的一個(gè)例子,就很能說(shuō)明舉報(bào)者最擔(dān)心的問(wèn)題是保密:發(fā)生在山東鄆城的一起舉報(bào)事件中,先是一篇網(wǎng)帖以35名民警的名義舉報(bào)縣委書(shū)記,通過(guò)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn),“冒名”是真,但部分舉報(bào)內(nèi)容也確實(shí)是當(dāng)?shù)胤e壓多年的問(wèn)題。這個(gè)例子再透徹不過(guò)地說(shuō)明,不在于設(shè)立怎樣的舉報(bào)制度與渠道——事實(shí)上有關(guān)部門從來(lái)不缺乏這樣的制度與渠道,而在于設(shè)立一個(gè)必須嚴(yán)格為舉報(bào)者保密的司法制度,對(duì)泄密者一定要追究司法上的責(zé)任,惟有如此,實(shí)名舉報(bào)才不至于由于擔(dān)憂而越來(lái)越少。(王毅)
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