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　　伴隨著全民愛心捐贈的高潮，民眾對善款用途公開的期待日益高漲

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報記者鄧媛 特約撰稿張牡霞發(fā)自北京 公益時報社社長劉京最近比較煩。自從他4月底對外高調(diào)公布了由民政部指導(dǎo)、中國社工協(xié)會主辦、公益時報社承辦的“2009中國慈善排行榜”后，排隊采訪的媒體令他應(yīng)接不暇，核心問題只有一個：“為什么‘賴捐’名單會流產(chǎn)？”

　　“這個問題我回答過很多遍了，換一個。”到后來，劉京雙手一擺。

　　從一場中國史無前例的里氏8.0級大地震到一場空前規(guī)模的愛心捐贈，如今，是一次全民對社會良心的拷問和監(jiān)督。

　　“賴捐”只是誤會？

　　去年地震發(fā)生之初，中國企業(yè)的踴躍捐贈令國人欣慰，企業(yè)和民眾一起創(chuàng)造了年度捐贈1070億元的奇跡。不過一年后，部分喊出上千萬元捐贈的企業(yè)實則只投入了幾百萬元。

　　劉京解釋“賴捐”名單流產(chǎn)的原因時說，如今發(fā)布排行榜及相關(guān)評選的目的之一是形成“輿論監(jiān)督作用”，而這點已見成效�！敖^大多數(shù)捐贈未完全到位的企業(yè)已給我們打來電話，表示已經(jīng)緊急補捐，或承諾補捐。而到發(fā)榜時，很多捐贈都已到位。”

　　不過，仍有未能及時做出答復(fù)的企業(yè)。其中，包括去年6月曾經(jīng)登上商務(wù)部統(tǒng)計的未曾兌現(xiàn)捐款承諾“黑名單”的玫琳凱(中國)化妝品有限公司，1500萬元的承諾只兌現(xiàn)500多萬元。但發(fā)榜之日第二天，該公司在其網(wǎng)站上鄭重說明：玫琳凱在已有捐款已全部到位的情況下，將計劃從今年至2011年，每年撥出500萬元預(yù)算，專項用于災(zāi)后重建等工作，共計1500萬元，分三年逐步到位。

　　涉嫌“賴捐”的沃爾瑪(中國)投資有限公司也表示，沃爾瑪正在與當(dāng)?shù)卣�府及紅十字會等組織積極尋找項目，以盡快落實未到位的捐贈。

　　“沒有到位”與“賴捐”似乎只是一個誤會。但有網(wǎng)友不甘心，“承諾的捐款，為什么非要分階段進(jìn)行？”“誰來監(jiān)督這些重建款項的落實？”

　　善款何處去

　　對第一個問題，擁有“中國首善”稱號的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標(biāo)認(rèn)為，“有些企業(yè)一下子拿出所有捐款確有困難，可能會影響生產(chǎn)發(fā)展”。劉京對此表示贊同，他說：“畢竟是在金融危機的環(huán)境下，企業(yè)的財富可能會縮水�！�

　　而第二個問題，矛頭已不僅僅指向捐贈企業(yè)。事實上，自第一批地震善款投入使用以來，中國紅十字會便處于風(fēng)口浪尖上。

　　去年5月14日，門戶網(wǎng)站網(wǎng)易宣稱，由于中國紅十字會不愿接受對網(wǎng)友捐款總數(shù)明確記錄的操作方式，因此網(wǎng)易中止與其合作，這使得紅十字會的透明度問題開始遭受質(zhì)疑。緊接著，網(wǎng)上流傳的一頂萬元的“天價帳篷”事件、“三亞紅十字會副會長兼秘書長王驪態(tài)度惡劣”的視頻再次使紅十字會形象受創(chuàng)。

　　盡管事后證明，流言與事實皆存在較大差距，但民眾對善款用途公開的期待卻日益高漲。

　　“實事求是的說，這次汶川大地震確實有很多值得我們?nèi)フJ(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗�！便氪ù蟮卣鹨恢苣曛�際，中國紅十字會秘書長王海京也在反思，“我們發(fā)現(xiàn)，從整體實力到隊員素質(zhì)、人員構(gòu)成等方面，我們和時代的要求還有很大差距�！�

　　紅十字會打算恢復(fù)去年5月中旬至7月底網(wǎng)上公布每一筆善款來源的舉措。同時，開始重視增加善款透明度。日前，紅會副會長蘇菊香向媒體通報了汶川地震一周年全國紅十字會系統(tǒng)救助工作情況，并向記者發(fā)放了厚達(dá)200多頁的災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈項目名錄，將各企業(yè)捐贈款額同項目名稱一一對應(yīng)。

　　民眾關(guān)注透明度

　　有民眾認(rèn)為，“慈善機構(gòu)大多只發(fā)布收到的善款總額”，因此無法令人信服其是真實數(shù)據(jù)。

　　對此，蘇菊香指出，審計署去年年底發(fā)布的《2008年汶川地震社會捐贈資金和物資審計報告》表明，汶川地震發(fā)生后，紅十字會救災(zāi)款物管理總體良好，審計未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　真正被查出問題的是部分救災(zāi)基層干部和非法NGO組織。

　　5月8日，四川省向媒體通報災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作情況時指出，截至今年4月底，全省共接到涉及救災(zāi)款物管理使用的信訪舉報超過1萬件，查實1161件；共查處違紀(jì)違法黨員干部和有關(guān)人員246人，其中有31人被追究刑事責(zé)任。

　　“汶川地震，一方面帶動了民眾的慈善熱情，同時也激發(fā)了大家對慈善事業(yè)透明性的高度關(guān)注�！蓖鹾＞┱f。

　　慈善機構(gòu)通報救助情況

　　包括港澳臺紅十字組織、國際聯(lián)合會及有關(guān)國家紅十字會在內(nèi)的全國紅十字系統(tǒng)共募集款物191億人民幣，其中總會和地方各級紅十字會募集款物165億人民幣，國外及港澳臺紅十字會(組織)募集款物26億人民幣。目前，全國紅十字系統(tǒng)已向汶川地震災(zāi)區(qū)撥付款物及安排資金144億人民幣。

　　截至2009年4月30日，中華慈善總會接收抗震救災(zāi)捐贈款物共計10.835億多元。其中，資金9.272億元，物資折款1.563億元。已撥付和分配的資金8.59億多元；物資已全部運抵地震災(zāi)區(qū)。