主持人:現(xiàn)在我們跟隨德陽市審計局一行來到了什邡市火車站,你可以看到在我身后就是接送救災物資的車站了,一車一車的物資已經(jīng)從火車站被卸下來,審計人員在非常辛勤地忙碌著,他們在認真地、非常仔細地登記每一批到達的物資。
解說:這是2008年6月12日,審計署門戶網(wǎng)站視頻節(jié)目“審計播報”在地震重災區(qū)什邡的現(xiàn)場報道。那時,距5.12汶川大地震發(fā)生已一個月,來自國內(nèi)和國際社會的救災款物依然在源源不斷地涌向災區(qū)。與此同此,我國有史以來最大規(guī)模的救災款物審計行動也正在緊張展開。
余效明:因為去年汶川特大地震災害發(fā)生以后,社會各界捐贈款物激情非常高,捐贈款物規(guī)模之大,范圍之廣,數(shù)量至多,是空前的,歷史上沒有的。
解說:余效明,審計署副審計長。
余效明:到2008年11月的統(tǒng)計,整個救災款物,各級財政撥款是1280多億,社會各界捐贈大概是640多億,特殊黨費有97億,這么大的資金怎么安全有效地用于救災,用到災民手中,社會各界非常關(guān)注。
解說:地震發(fā)生后,所有救災款物能否及時有效地用于災區(qū),用于受災群眾,成為了社會各界關(guān)注的焦點。由于捐贈時間非常集中,負責對抗震救災資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和管理情況進行全程審計的審計署面臨著前所未有的考驗。
余效明:到5月19號,我們第一批審計組就奔赴了四川、陜西、甘肅三個重災省進行現(xiàn)場審計,同時我們也對民政部、紅十字總會、慈善基金總會等等中央部門和單位,他們接受的捐贈款物我們也同時開展審計。
解說:針對當時救災款物急需快速有效抵達災區(qū)的狀況,審計署采取了與以往不同的“全過程的跟蹤審計”,審計關(guān)口前移,提前介入。
余效明:以往我們的審計往往是事后比較多,這次汶川地震抗震救災款物的審計,我們把關(guān)口前移,把審計工作提前介入到抗震救災捐贈物資接收、分配、管理的過程當中,提前到管理部門對這些有關(guān)的規(guī)章制度建立完善過程之中,對這些救災款物全過程、同步驟、嵌入式的跟蹤審計,這樣就使我們事后審計就提前到事中、事前審計,來發(fā)揮我們審計的免疫系統(tǒng)的功能。我們也了解到,好多部門接收了以后,怎么管理,怎么處置,沒有一個統(tǒng)一規(guī)定,有的他們自己在處置,有的直接就給下?lián)艿阶约旱南到y(tǒng)災區(qū)用了,有的直接送到災區(qū),有的又轉(zhuǎn)交給有關(guān)管理部門,就是大家做法不同,比較分散。這個情況我們及時向國務院和有關(guān)部門反饋,秘書長及時召開會議,來研究這個問題,最后在國務院的加強對汶川地震、抗震救災資金物資的管理當中就明確了,政府部門接收的捐贈款物要統(tǒng)一交到民政部門,要統(tǒng)一進財政專戶進行管理,這樣我們就把多投、分散管理這種狀況,多口接收這種狀況,我們都把它整合起來,統(tǒng)一列入財政管理,統(tǒng)一由民政部門來暫扣,這樣解決了多頭分散這么一個問題。
【審計現(xiàn)場:四川審計廳副廳長現(xiàn)場介紹】
四川審計廳副廳長:我們審計人員先是了解物資總量不是要進行跟蹤嘛,物資不是到了倉庫里面來了嗎,按照物資的流程交到這個地方來,比如這個登記組,怎么登記的,這是第一塊。登記了以后不是要進行調(diào)撥嘛,我們就要看看有沒有調(diào)撥單,調(diào)撥單的簽字有沒有。還有就是其它的要素是不是齊全,比如說品種、數(shù)量就要看具體的單據(jù),這個單子將來都是我們檢查的對象,都是檢查的對象,而且每一項我們都要進行檢查,包括印章、物資的名稱、數(shù)量、經(jīng)辦人、審批人,就是這樣。你看這是物資的調(diào)撥組,我們就要看這是誰經(jīng)辦的,要素齊不齊全,這是第一關(guān)。弄了以后,這不是有一個運送物資的車號嘛,有些我們還要進行抽查。
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