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　　最近，名為“周家壩實(shí)拍兩歲老煙槍”的視頻帖子在網(wǎng)上引起轟動(dòng)：一個(gè)兩歲大的小男孩在周圍大人的“鼓勵(lì)”下點(diǎn)火抽煙，動(dòng)作、神態(tài)恰似一桿“老煙槍”，沒有人上前勸阻。

　　在今年全國兩會(huì)上，“控?zé)煛背蔀閿?shù)十位代表、委員不約而同提出的“公民提案”。

　　控?zé)煟瑧?yīng)先從禁止公款消費(fèi)高價(jià)煙和取消政府對低價(jià)煙補(bǔ)貼做起，全國政協(xié)委員趙園和邵一鳴分別在自己的控?zé)熖岚咐锉硎�。盡管他們的切入點(diǎn)有所不同，但目標(biāo)一致，就是在最快時(shí)間內(nèi)盡量減少煙草對多數(shù)人群的危害。

　　全國政協(xié)委員趙園：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)禁止購煙

　　全國政協(xié)委員趙園在今年政協(xié)會(huì)議上提案，建議盡快制訂《禁止公款消費(fèi)煙草制品的規(guī)定》，禁止公款消費(fèi)煙草。

　　她認(rèn)為，南京周久耕“天價(jià)煙”事件曝光后，將公款消費(fèi)煙草的問題暴露出來，而這也不是孤立的，目前不少高檔、天價(jià)香煙是以政府官員為消費(fèi)對象的。

　　趙園委員提出4條建議：在政府機(jī)關(guān)的所有公共場所，實(shí)現(xiàn)百分之百的禁煙。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及軍隊(duì)均不得以任何名義花費(fèi)公款購買煙草制品，否則以貪污罪論處；在黨、政、軍以及國有企業(yè)的一切公務(wù)活動(dòng)中不擺煙、不敬煙；國家公務(wù)人員不得接受煙草饋贈(zèng)，否則以受賄罪論處，贈(zèng)送者以行賄罪論處。

　　針對目前有人提出要促進(jìn)各行業(yè)發(fā)展，刺激內(nèi)需，趙園在提案中表示，以煙草行業(yè)來“刺激內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在損害他人健康基礎(chǔ)上的，不可取。

　　全國政協(xié)委員邵一鳴：國家應(yīng)取消低價(jià)煙補(bǔ)

　　全國政協(xié)委員，中國疾控中心艾滋病首席專家邵一鳴也再次提出控?zé)熖岚�，建言用國家�?cái)政投入為低價(jià)煙補(bǔ)貼亟待停止，要在中國控?zé)�，必須盡快令國內(nèi)低價(jià)香煙退出市場，更多的“窮人”和孩子才會(huì)免遭煙草危害。

　　邵一鳴指出，之所以煙草消費(fèi)在中國普及如此深入，與煙草專賣局對低價(jià)煙進(jìn)行補(bǔ)貼、推廣低價(jià)煙的政策有很大關(guān)系。要讓最廣泛的中低收入人群和受害最大的青少年遠(yuǎn)離煙草，政府必須認(rèn)識到低價(jià)煙的危害，立即取消財(cái)政對低價(jià)煙的補(bǔ)貼，在市場上消除三四元錢一盒，甚至更便宜的低價(jià)卷煙。

　　去年兩會(huì)上，邵一鳴就連提三份提案，直指全民控?zé)煟旱谝环菔墙ㄗh首先在餐館酒店等公眾場所設(shè)吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，第二份是建議國家將戒煙納入醫(yī)保；第三份建言國家盡快提高煙草制品稅率10%-15%。

　　本報(bào)記者 魏銘言 李立強(qiáng)

　　中國現(xiàn)有3.4億煙民，其中1500萬是青少年，煙草消費(fèi)居世界首位；每年，100萬國民因吸煙致病死亡，也居世界首位。

　　【煙害防治法】 國家應(yīng)制定煙控中長期計(jì)劃

　　委員建言———全國人大常委會(huì)委員、前衛(wèi)生部副部長王隴德聯(lián)合30名全國人大代表，向本次大會(huì)提交了關(guān)于盡快制定《煙草危害預(yù)防控制法》的議案，建議由衛(wèi)生部牽頭制定國家煙草控制中長期計(jì)劃，明確各階段的煙草控制目標(biāo)、措施，開展煙草控制項(xiàng)目；同時(shí)，建立綜合的煙草流行病學(xué)監(jiān)測體系，并將其納入常規(guī)的公共衛(wèi)生監(jiān)測體系中。

　　履約現(xiàn)狀———離《煙草控制框架公約》2011年的履約時(shí)間越來越近，中國目前仍缺乏全國性的控?zé)煼�律和控�(zé)熞?guī)劃，一些城市雖然出臺了公共場所禁煙的地方令，但依然缺乏有效監(jiān)查和嚴(yán)厲懲罰舉措。

　　代表委員說

　　【提高煙草稅】 提高1元稅挽救340萬條命

　　委員建言———全國政協(xié)委員邵一鳴稱，在中國，提高煙草稅到每包1元錢，將能夠挽救340萬人的生命，并創(chuàng)造超過2350億元人民幣的政府收入。國家若提高煙草稅，增加的財(cái)政收入應(yīng)用于控?zé)煿ぷ�，以及資助弱勢人群享有基本醫(yī)保。

　　履約現(xiàn)狀———目前中國卷煙總稅率僅約為零售價(jià)的40%，這一稅率遠(yuǎn)低于國際上卷煙稅率的中數(shù)范圍(即65%-70%)。煙草使用每年給中國社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，高達(dá)1860億元人民幣，占中國GDP的1.9%。其中，吸煙的直接醫(yī)療成本為140億元人民幣。

　　【禁美化煙盒】 爛肺爛牙警示圖片印上煙包

　　委員建言———廣東籍全國人大代表黃細(xì)花表示，既然短時(shí)間內(nèi)無法全面強(qiáng)制戒煙，就嚴(yán)禁美化煙盒，改印上醒目的爛肺、爛牙、骷髏等圖片，讓人從心理和思想上先戒煙。

　　履約現(xiàn)狀———根據(jù)中國政府對世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的承諾，我國須在今年1月9日之前，更改境內(nèi)銷售所有煙草包裝上的警示標(biāo)志，用清晰、醒目的健康警示語或圖片，告知吸煙者“煙草使用的有害后果”，警示標(biāo)志占據(jù)煙盒可見部分的50%以上，不少于30%。由國家煙草專賣總局制定的現(xiàn)行《境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)志和規(guī)定》，允許“煙草健康警語”可使用多數(shù)國人看不懂的英文，警語字體高2毫米就算合格。該規(guī)定自去年制定出臺至今，遭到衛(wèi)生部門和控?zé)熑耸慷啻慰棺h。

　　【禁煙草廣告】 慈善行動(dòng)拒絕煙草公司冠名

　　委員建言———全國人大代表沈進(jìn)進(jìn)表示，應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國廣告法》第十八條，禁止包括通過志慶、慈善捐助在內(nèi)的任何形式的煙草廣告，民政部門和公益組織也應(yīng)拒絕煙草公司冠名的慈善行動(dòng)，避免煙草公司變相宣傳煙草品牌。

　　履約現(xiàn)狀———現(xiàn)行《廣告法》中僅規(guī)定，禁止在廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，禁止在各類影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。但目前各種慈善活動(dòng)、體育賽事中，變相宣傳煙草品牌的廣告，依然頻繁出現(xiàn)。

　　本報(bào)記者 魏銘言

　　官員說

　　國家煙草專賣局：“慎重考慮代表委員意見”

　　本報(bào)訊 (記者鮑穎)國家煙草專賣局一位負(fù)責(zé)人表示，類似于“取消低價(jià)煙”、“提高煙草稅”等提案、議案，在以前都沒有接到過，現(xiàn)在還無法給出答復(fù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，兩會(huì)結(jié)束后，如果有轉(zhuǎn)來的提案、議案，煙草專賣局一定會(huì)尊重政協(xié)委員、人大代表提出的意見，并慎重考慮，給予答復(fù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，像煙草稅等一些政策，是由稅務(wù)總局等國家有關(guān)部門決定的，而他們作為煙草行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對于國家的政策方針，一直都是認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)的。

　　煙草專賣局另一位負(fù)責(zé)人則指出，作為我國的納稅大戶，煙草業(yè)每年的利稅都位居前列，給國家財(cái)政創(chuàng)造了巨大利潤。如何做到既對公民的健康負(fù)責(zé)，又不傷害這個(gè)每年上交稅收1000億元以上的產(chǎn)業(yè)，是政府一直需要尋找的平衡點(diǎn)。

　　煙民說

　　取消廉價(jià)煙被指“擠兌窮人”

　　●沈紅志(54歲，煙齡34年)

　　中午，趁工地上沒事，沈紅志溜進(jìn)附近胡同里的一家小店，要了瓶啤酒，悠閑地抽起煙來�！耙粺熞痪疲�人生足夠了”，沈紅志顯得很享受。

　　54歲的沈紅志煙齡至少34年以上。“上學(xué)前，調(diào)皮，點(diǎn)些扁豆稈抽”�，F(xiàn)在，他每天要抽1包煙，抽得兇了，再多半包，紅梅煙，4元一包，一個(gè)月花他150元左右，加上酒錢，總共400元，一個(gè)月工資的1/3。

　　有時(shí)候煙沒了，煙癮上來了，沈紅志感覺自己“神經(jīng)紊亂，內(nèi)分泌失調(diào)，抓耳撓腮”，看有抽煙的，就要上去討一根來抽。

　　“不會(huì)真不讓抽廉價(jià)煙了吧”，沈紅志顯得有點(diǎn)擔(dān)心，他說，高檔煙一條得1千多，得花他一個(gè)月工資，煙癮再大也總不能不吃飯吧，“這不是擠兌窮人嗎？”

　　如果要取消廉價(jià)煙，除非將生產(chǎn)的、流通的都給抓起來，沈紅志說，不然人們總能設(shè)法搞到的，那個(gè)時(shí)候，廉價(jià)煙估計(jì)都要漲價(jià)了，再不行，他就買煙葉自己卷著抽。

　　崇文區(qū)李村附近的一家煙酒銷售店中，兩三元的廉價(jià)煙有十余種。對于取消廉價(jià)煙的提案，店主表示不可行。“這些煙賣的很好，主要就靠這些煙盈利”。店主說，工薪階層抽不起好煙，農(nóng)民工就更抽不起，取消了他們怎么辦？“香煙也是國家財(cái)政收入的一項(xiàng)，取消了國家也有損失”。

　　本報(bào)記者 林阿珍 實(shí)習(xí)生 王倩

　　數(shù)據(jù)說

　　數(shù)千億元“灰飛煙滅”

　　中國現(xiàn)有3.4億煙民，其中1500萬是青少年，煙草消費(fèi)居世界首位；每年，100萬國民因吸煙致病死亡，也居世界首位。專家測算，煙草在中國每年導(dǎo)致的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)數(shù)千億，已高于同年的煙草利稅。

　　中國政府簽署的全球《煙草控制框架公約》將于2011年1月9日在中國全面生效實(shí)施。中國須履行所有控?zé)煶兄Z，包括制定控?zé)煼ㄒ?guī)，提高煙草稅，禁止煙草廣告，在公共場所100%禁煙，在煙草包裝上印刷警示圖文。