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　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點(diǎn)話題之一，云南省對(duì)這一事件不同尋常的處置方式，在大會(huì)期間得到代表委員、專家學(xué)者和媒體輿論的積極評(píng)價(jià)和贊譽(yù)。

　　代表之聲：政府邀請(qǐng)民眾參與輿論監(jiān)督是開(kāi)明度公開(kāi)度的進(jìn)步

　　“民眾對(duì)于社會(huì)事件增加參與意識(shí)是好事情，而政府邀請(qǐng)民眾參與輿論監(jiān)督是開(kāi)明度、公開(kāi)度的進(jìn)步�！� 全國(guó)人大代表、河南省著名歷史小說(shuō)作家凌解放在談及“躲貓貓”事件時(shí)，毫不猶豫地表明自己的鮮明態(tài)度。

　　全國(guó)人大代表、湖北省武漢市武昌區(qū)政協(xié)副主席、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)湖北省委員會(huì)副主任委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青認(rèn)為，在偵查“躲貓貓”事件真相的過(guò)程中，網(wǎng)民的力量表達(dá)得很充分，網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)給整個(gè)事件造成了巨大壓力。在其“兩會(huì)博客”中，他對(duì)云南省委、省政府處理這一事件的做法給予高度評(píng)價(jià)：“剛走了‘周老虎’，又來(lái)了‘躲貓貓’。在‘虎’事件中，真假之辨爭(zhēng)論不休，拖得人們心慌意亂，無(wú)可奈何；而在‘貓’事件中，反應(yīng)迅速，很快就水落石出了�？磥�(lái)下決心做事，還是可以做成的�！�

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭國(guó)慶注意到,網(wǎng)絡(luò)正在成為民眾監(jiān)督的一股力量。他說(shuō)，最近發(fā)生的涉及司法領(lǐng)域的“躲貓貓”事件中,廣大網(wǎng)民高度關(guān)注事件真相,親身參與調(diào)查,對(duì)于推動(dòng)有關(guān)部門的工作起了重要作用。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為中國(guó)推進(jìn)開(kāi)明政治的新平臺(tái)。

　　范徐麗泰，連續(xù)三屆擔(dān)任香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席，從1998年開(kāi)始擔(dān)任全國(guó)人大代表，連續(xù)十一年參加兩會(huì)，現(xiàn)為香港特別行政區(qū)的唯一一位全國(guó)人大常委。在接受媒體專訪時(shí)，主動(dòng)談起了“躲貓貓”�！啊�躲貓貓’事件，從正面來(lái)看，有積極意義，折射出中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)民主方面的發(fā)展變化�！彼�說(shuō)，“在人大之外，還存在一種強(qiáng)而有力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，這是近年出現(xiàn)的新氣象，豐富了中國(guó)式民主的內(nèi)容�！�

　　全國(guó)人大代表、佛山市中級(jí)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)黃學(xué)軍也充分肯定了云南省的快速反應(yīng)和公開(kāi)透明處理公共輿論危機(jī)的成功做法。她認(rèn)為，被發(fā)現(xiàn)的“躲貓貓”只是冰山一角，偶然性的機(jī)會(huì)讓它暴露在公眾面前。應(yīng)該將監(jiān)獄管理等執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)公眾的視野之下，讓老百姓都來(lái)參與監(jiān)督，讓陽(yáng)光照耀到監(jiān)獄，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光獄政。

　　在對(duì)“躲貓貓”事件的處置過(guò)程中，云南省委宣傳部出面，由官方組織了網(wǎng)民和社會(huì)公眾調(diào)查團(tuán)前往看守所調(diào)查，一度受到越權(quán)的質(zhì)疑。全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師遲夙生對(duì)此亮出了自己的鮮明觀點(diǎn)：“我覺(jué)得他們僅僅是受到了一個(gè)越權(quán)的質(zhì)疑，并沒(méi)有追究他們?nèi)魏呜?zé)任。他只是被質(zhì)疑了，一個(gè)事的進(jìn)步都不可能沒(méi)有質(zhì)疑的，任何進(jìn)步都是會(huì)受到阻力的，不就僅僅限于質(zhì)疑嗎？國(guó)家并沒(méi)有制定什么法律規(guī)定來(lái)制裁呀，而且真正想要制定一個(gè)法律來(lái)制裁人民群眾的力量，實(shí)際上應(yīng)該是一個(gè)倒退，而不是進(jìn)步。而且我們相信也不會(huì)有機(jī)關(guān)制定出來(lái)這樣的法律，除非它最怕公開(kāi)公正透明了，想制定的人就應(yīng)該是最腐敗的人，應(yīng)該是害怕自己被暴露在光天化日之下�！�

　　“盡管有法律專家、政府官員說(shuō)民間組織調(diào)查刑事案件不合法，但是，攜帶著全國(guó)網(wǎng)民期望的調(diào)查團(tuán)，還是對(duì)政府部門產(chǎn)生了很大、很有效的壓力。人肉搜索雖然很殘酷，但還是挖出了不少犯罪證明�！比珖�(guó)人大代表、湖北省武漢市武昌區(qū)政協(xié)副主席、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)湖北省委員會(huì)副主任委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青也認(rèn)為，“我覺(jué)得，應(yīng)該在法律上給民間調(diào)查應(yīng)有的地位�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰針對(duì)“躲貓貓”事件向大會(huì)專門遞交了提案。他說(shuō)，云南“躲貓貓”事件，網(wǎng)友在提出質(zhì)疑后，能夠參與調(diào)查，參與到政府公共職能行使的監(jiān)督之中，算是一個(gè)很大的進(jìn)步。但讓他遺憾的是，這還只是個(gè)例，并沒(méi)有形成相應(yīng)制度。他由此在提案中建議政府建立專門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度：“政府應(yīng)該設(shè)立專門部門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進(jìn)行專業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級(jí)管理，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)在網(wǎng)上就調(diào)查情況對(duì)網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，保證渠道通暢�！�

　　專家視角：云南不“躲貓貓”體現(xiàn)對(duì)民意的尊重和敬畏

　　“兩會(huì)”上代表委員對(duì) “躲貓貓”事件熱議不斷，在會(huì)場(chǎng)外圍繞“兩會(huì)”的各種新聞采訪、電視談話、在線訪談中，專家學(xué)者們也紛紛發(fā)表看法。

　　周孝正(著名社會(huì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng))：云南15名網(wǎng)友參與調(diào)查近日被網(wǎng)民熱議的“躲貓貓”事件，的確是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性做法。網(wǎng)民一旦走到現(xiàn)實(shí)中，對(duì)現(xiàn)實(shí)的腐敗和欺騙有強(qiáng)大的壓力。有人挑刺說(shuō)“躲貓貓”事件只需由檢察機(jī)關(guān)介入，網(wǎng)民沒(méi)有調(diào)查的權(quán)利，我認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的介入跟網(wǎng)民的介入不矛盾。有人說(shuō)網(wǎng)民把事情鬧大了，我認(rèn)為，鬧大了基本上就真相大白了。如果把丑聞當(dāng)作隱私而捂著，這就侵犯了老百姓的知情權(quán)。(做客全國(guó)兩會(huì)北京報(bào)網(wǎng)直播室時(shí)語(yǔ))

　　高一飛(西南政法大學(xué)教授)：在云南省委宣傳部的支持下，我國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地允許網(wǎng)民參與調(diào)查“躲貓貓輿論事件真相”，這一行動(dòng)的本質(zhì)其實(shí)并不是調(diào)查“‘躲貓貓’案件真相”，宣傳部將調(diào)查的對(duì)象確立為‘輿論事件真相’，是有很高的政策水平的。因?yàn)閷?duì)刑事案件本身的調(diào)查是司法機(jī)關(guān)的專屬權(quán)力，公民和媒體都沒(méi)有直接調(diào)查權(quán)。而作為對(duì)輿論事件的調(diào)查則不一樣，它是針對(duì)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)公布的公開(kāi)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析與質(zhì)疑，由公安機(jī)關(guān)答問(wèn)，其性質(zhì)與記者調(diào)查權(quán)和新聞發(fā)布會(huì)相同。由省委宣傳部組織網(wǎng)民調(diào)查，符合宣傳部的職責(zé)和公民的權(quán)利范圍。“躲貓貓”輿論事件真相調(diào)查，也給公安、檢察機(jī)關(guān)提出了一個(gè)新的課題：應(yīng)當(dāng)立即頒布實(shí)行符合政府信息公開(kāi)法和國(guó)際公約的“偵查機(jī)關(guān)與媒體關(guān)系規(guī)則”，使刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)能妥當(dāng)處理與媒體的關(guān)系。(3月5日為全國(guó)人代會(huì)開(kāi)幕而作的署名文章)

　　王錫鋅(北京大學(xué)法學(xué)院教授 、公眾參與研究與支持中心主任)：從去年的“虎”到今年的“貓”，是一種非常大的進(jìn)步，必將構(gòu)成地方政府處理公共危機(jī)時(shí)官民在知情權(quán)問(wèn)題上一個(gè)良性互動(dòng)的標(biāo)本。云南這一由官方主導(dǎo)的史無(wú)前例的民間維權(quán)監(jiān)督行動(dòng)，勢(shì)必將成為類似事件的法治樣本，對(duì)推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)形成、促進(jìn)公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒和公民維權(quán)監(jiān)督由自發(fā)走向自覺(jué)、由個(gè)體走向組織、由情緒走向理性不無(wú)破冰意義。以民眾權(quán)利為基礎(chǔ)引入輿論監(jiān)督、社會(huì)參與，可以使整個(gè)制度運(yùn)行的大環(huán)境得到改觀。(接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)語(yǔ))

　　何兵(中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng))：云南省的做法，最大的價(jià)值就在于探索了如何讓人民有秩序地參與國(guó)家管理的新途徑。(接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)語(yǔ))

　　劉仁文(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員)：民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督是一種憲法權(quán)利。如果出于監(jiān)督的需要，有必要在某些特定案件中通過(guò)調(diào)查委員會(huì)的渠道，來(lái)理順民意與司法的關(guān)系，網(wǎng)民調(diào)查并不取代司法調(diào)查。保持司法獨(dú)立性本身不是目的，而只是實(shí)現(xiàn)司法公正的手段。只要有利于司法公正，就不能以司法獨(dú)立性為借口，拒絕民意的監(jiān)督。(接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)語(yǔ))

　　汪玉凱(國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范工程總體專家組成員、國(guó)家行政學(xué)院教授)：組織網(wǎng)友參與調(diào)查的做法具有潛在的生命力，甚至可能成為程序化做法，這是我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化公眾要求信息公開(kāi)權(quán)利的重要途徑。當(dāng)公信力在某些方面喪失時(shí)，即使政府公布一些真實(shí)信息，公眾仍然會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)。這種由個(gè)案演變成的整體情緒是非�？膳碌模�政府的誠(chéng)信和信息公開(kāi)都受到一定的挑戰(zhàn)。只有保證公開(kāi)的信息是真實(shí)的，才能建立起政府的權(quán)威性，換得公眾的高度信任。因此，云南省探索的這種網(wǎng)民參與調(diào)查的做法，從知情權(quán)的角度看，確實(shí)是一種創(chuàng)造，應(yīng)該完善相應(yīng)的機(jī)制，在程序上支持這種做法。(接受媒體采訪時(shí)語(yǔ))

　　周瑞金(著名政論家、“皇甫平”四論改革系列評(píng)論作者)：“新意見(jiàn)階層”的問(wèn)世，營(yíng)造了輿論民主的平臺(tái)，豐富了意見(jiàn)表達(dá)的渠道，成為深化改革的輿論先聲。最近，云南省委宣傳部組織“網(wǎng)民各界人士調(diào)查委員會(huì)”，到晉寧縣看守所實(shí)地調(diào)查農(nóng)村小伙子李蕎明因“躲貓貓”游戲而觸墻死亡事件，創(chuàng)造了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的第一次：網(wǎng)友可以堂而皇之進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，而不需要像前些年一些突發(fā)事件中偷偷摸摸當(dāng)“公民記者”。地方黨政機(jī)關(guān)不想“躲貓貓”，更體現(xiàn)了政府對(duì)民意的尊重和某種敬畏，表明地方政府有誠(chéng)意也有膽識(shí)建立整合與吸納網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制。我們甚至可以說(shuō)，網(wǎng)上洶涌的民意，在某種程度上左右著決策的決心與出臺(tái)的時(shí)機(jī)，甚至影響到國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的研判。(摘自周瑞金先生為全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇文章)

　　謝鵬程(最高人民檢察院檢察理論研究所副所長(zhǎng))：記者問(wèn)對(duì)包括8位網(wǎng)民在內(nèi)的15人調(diào)查委員會(huì)前往晉寧縣看守所實(shí)地調(diào)查這一被許多人稱為“推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程”的首創(chuàng)行為怎么看，我認(rèn)為，雖然民間組織在司法案件的調(diào)查中難以發(fā)揮直接、重大的作用，其調(diào)查結(jié)論也沒(méi)有法律效力，但是，在看守所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所引入民間組織的監(jiān)督，如公民代表對(duì)羈押人犯的場(chǎng)所進(jìn)行定期和不定期的巡視等，這在國(guó)外是比較普遍的做法。一般來(lái)說(shuō)，羈押人犯的場(chǎng)所具有較強(qiáng)的封閉性，社會(huì)對(duì)其了解的方式有限，了解途徑少，進(jìn)入的程序比較嚴(yán)格，因而比較容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象。解決的辦法就是要適當(dāng)?shù)靥岣咄该鞫龋�讓人民群眾和社�?huì)團(tuán)體具有一定的途徑、可以按照一定的程序獲得觀察、了解和監(jiān)督的機(jī)會(huì)。云南省委宣傳部組織網(wǎng)民等調(diào)查“躲貓貓”事件，有人說(shuō)干預(yù)了司法獨(dú)立，但我認(rèn)為，這種組織網(wǎng)民調(diào)查的活動(dòng)沒(méi)有對(duì)司法活動(dòng)造成實(shí)質(zhì)性影響，既沒(méi)有替代司法調(diào)查，也沒(méi)有干預(yù)司法裁決，因而在客觀上和理論上還不構(gòu)成對(duì)司法獨(dú)立的干預(yù)。網(wǎng)民調(diào)查活動(dòng)，雖然調(diào)查的問(wèn)題是司法失職瀆職，但它本身應(yīng)該屬于司法之前的程序和方式，不涉及司法程序，更沒(méi)有干擾司法調(diào)查或者偵查活動(dòng)。這種調(diào)查只要不妨礙司法活動(dòng)，就不損害司法獨(dú)立；它發(fā)現(xiàn)了一些證據(jù)或者線索，主動(dòng)提交司法機(jī)關(guān)，對(duì)于一些容易滅失的或者需要強(qiáng)制收集的證據(jù)，配合司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證，這樣就發(fā)揮了積極的作用。省委宣傳部、網(wǎng)民、媒體作為事件演變過(guò)程的參與方，對(duì)事件的解決起到了很好的監(jiān)督作用，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究和探索社會(huì)參與司法的方式和社會(huì)監(jiān)督司法的機(jī)制，并按照法治精神和司法規(guī)律改革和完善這種參與和監(jiān)督的機(jī)制。(接受《法制日?qǐng)?bào)》“兩會(huì)法眼”報(bào)道組采訪時(shí)語(yǔ))

　　媒體觀點(diǎn)：云南贏得外界“正視民意”的贊譽(yù)

　　“躲貓貓”事件，也被聚焦全國(guó)“兩會(huì)”的海內(nèi)外媒體頻繁提及。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》：云南省政府對(duì)此案的處理手法，是中國(guó)宣傳及監(jiān)督戰(zhàn)略變化的一部分。隨著博客、聊天室和在線社交網(wǎng)絡(luò)成為不受中國(guó)媒體監(jiān)督機(jī)構(gòu)約束的重要新聞渠道，官方采取了更為主動(dòng)的戰(zhàn)略予以回應(yīng)。云南當(dāng)?shù)卣�府官方這一改變政策之舉被譽(yù)為“陽(yáng)光政府”，表示這將迎來(lái)開(kāi)放的新時(shí)期。

　　加拿大《星島日?qǐng)?bào)》：“兩會(huì)”召開(kāi)至今，從中央到地方，看得出個(gè)人風(fēng)格已成當(dāng)?shù)厥欠袷軅髅街匾暤闹饕�指�?biāo)，也間接成為當(dāng)?shù)啬芊癜l(fā)展的重要因素。改革開(kāi)放30年后，官員的個(gè)人風(fēng)格已成為部委或省份是否改革開(kāi)放的重要指標(biāo)。隨著強(qiáng)調(diào)勇于任事及“陽(yáng)光政府”政策，地方一把手作風(fēng)也悄悄轉(zhuǎn)變。不久前發(fā)生“躲貓貓”事件的云南省，首次找來(lái)網(wǎng)民參與調(diào)查�！皟蓵�(huì)”期間，云南省委書(shū)記白恩培受訪時(shí)也令人耳目一新。他說(shuō)，“躲貓貓”事件的處理過(guò)程公開(kāi)透明，不會(huì)也沒(méi)有必要掩蓋任何事情；云南政府是“陽(yáng)光”的，不怕被追問(wèn)。面對(duì)媒體的白恩培表現(xiàn)誠(chéng)摯，愿面對(duì)問(wèn)題是種進(jìn)步。

　　中央電視臺(tái)著名主持人撒貝寧：“躲貓貓”事件對(duì)于相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)講，實(shí)際上也是一個(gè)啟示。至少這個(gè)事件可以成為未來(lái)很多新探索的一個(gè)起點(diǎn)。因?yàn)槭录�已�?jīng)發(fā)生了，如果在事件中能夠看到對(duì)未來(lái)的積極意義，這是一個(gè)非常有價(jià)值的東西。如何讓公眾、媒體參與到行政問(wèn)責(zé)事件的過(guò)程當(dāng)中，期待云南省在這方面有更多的創(chuàng)舉。

　　中國(guó)新聞社：對(duì)這場(chǎng)“躲貓貓”事件的輿論抨擊風(fēng)潮，云南官方邀請(qǐng)網(wǎng)民共同參與調(diào)查過(guò)程。無(wú)論對(duì)于網(wǎng)絡(luò)歷史還是公共空間，這種方式都是滿足公民知情權(quán)的一種嘗試，云南官方贏得外界“正視民意”的贊譽(yù)。

　　央視《新聞1+1》：云南首邀網(wǎng)民調(diào)查“躲貓貓”是一個(gè)標(biāo)志性事件，表明中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民意開(kāi)始從隱性走向顯性，網(wǎng)民也從虛擬空間走向了現(xiàn)實(shí)世界。

　　北京日?qǐng)?bào)：就“躲貓貓”事件來(lái)說(shuō)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，地方黨委政府格外重視，以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)明的態(tài)度和公開(kāi)的做法，來(lái)處理這一引起廣泛關(guān)注的案件。其中，組織網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)參與事件調(diào)查的行動(dòng)，雖然沒(méi)能獲得太多實(shí)質(zhì)成果，但這一做法本身具有的積極意義值得肯定和總結(jié)。保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，已經(jīng)成為我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)程中的重要課題。在這方面，各地黨委政府和各個(gè)部門責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，不斷擴(kuò)大公眾對(duì)公共事務(wù)決策和執(zhí)行過(guò)程的參與和監(jiān)督，以擴(kuò)大透明度來(lái)提升公信力。這應(yīng)該是“躲貓貓”事件給我們的一點(diǎn)深刻啟示。