2009年3月5日,十一屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,國務(wù)院總理溫家寶作的《政府工作報(bào)告》,贏得代表們的熱烈掌聲。 中新社發(fā) 金立冬 攝
主持人:
我們?cè)賮黻P(guān)注9500億,這是一個(gè)財(cái)政赤字,有人覺得這個(gè)數(shù)字特別顯眼,但是這個(gè)數(shù)字放在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,這是各國政府抵御金融危機(jī),來拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)很好的辦法。
白巖松:
中國好幾年沒玩過這么大的財(cái)政赤字了。
主持人:
這么紅。
白巖松:
財(cái)政赤字是在很多年前,改革剛開始的時(shí)候,你會(huì)經(jīng)常面臨財(cái)政赤字這樣的問題。這些年中國的經(jīng)濟(jì),整個(gè)財(cái)政稅收增長(zhǎng)的幅度,一直是高于GDP的增長(zhǎng)幅度,20%幾,蹭蹭地往上走,甚至大家覺得不公平,怎么會(huì)財(cái)稅增長(zhǎng)那么多。去年是多少?去年的目標(biāo)提出的是1800億,1800億比前年減了600多億,今年一下子就跳到7500億,加上2000億的債,加起來是9500億的赤字。有兩個(gè)解釋是告訴大家的,別太難過,就是放心,沒那么嚴(yán)峻。一個(gè)是占整個(gè)國民生產(chǎn)總值的比例還不算太高,3%之內(nèi),美國12%,當(dāng)然咱不能跟美國比,人家都玩成次貸危機(jī)了。另外一個(gè)方面是說,因?yàn)榍靶┠晡覀兊呢?cái)政赤字一直很低,而且還呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì),那么透過去年的政府工作報(bào)告能夠清晰地看到這一點(diǎn),是從去年的1800直接跳到今年的9500,所以我希望這種局面不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng),盡快地在這一兩年的時(shí)間里頭,從一個(gè)很高額的赤字狀況中,把這個(gè)危機(jī)渡過去,因?yàn)殚L(zhǎng)期的財(cái)政赤字誰都扛不住。
主持人:
這9500億就屬于借錢過日子了,正因?yàn)榻桢X,這個(gè)錢怎么花,是不是花在刀刃上,是不是能夠讓它收益最大,風(fēng)險(xiǎn)最小,更值得思量。
白巖松:
所以這里還有多少是轉(zhuǎn)化成就業(yè),因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在兩句話都是并列的,現(xiàn)在三句話,一個(gè)是促經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、保就業(yè)、社會(huì)的穩(wěn)定,等等。我們看今天的數(shù)字似乎是一個(gè)比較務(wù)實(shí),在去年的報(bào)告里,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口是1000萬,今年可是減少了,我們面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻,有600多萬的大學(xué)生,還有2000多萬的農(nóng)民工,但是今年提出的目標(biāo)是900萬,比去年少了100萬,我覺得這是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的和明白今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一種判斷。接下來看下一個(gè)數(shù)字,2008年的時(shí)候,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)是4.5%左右,今年是提高了,雖然提高了只是一點(diǎn)點(diǎn),4.6%也是挺克制的,我們能不能做到,而且是以內(nèi),4.5%用的是左右。但是比較樂觀一點(diǎn)的是,我查了一個(gè)數(shù)字,去年的政府工作報(bào)告雖然提出一年新增的是1000萬,最后實(shí)現(xiàn)了1113萬,就是說在目標(biāo)之中還有113的增量,我們能不能期待今年哪怕也是113萬的增量,那它又是過1000萬的。所以我覺得就業(yè)這個(gè)數(shù)字,是到明年這個(gè)時(shí)候要格外格外關(guān)注的一個(gè)數(shù)字。
主持人:
其實(shí)就業(yè)和增長(zhǎng)就是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,增長(zhǎng)上去了。
白巖松:
就業(yè)有的時(shí)候,增長(zhǎng)只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo),但是背后就業(yè)是民生問題,是社會(huì)穩(wěn)定,是一種綜合的因素,是很多家庭的幸福,所以就業(yè)在我作為一個(gè)個(gè)體的角度來說,我甚至比看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都那么的痛心疾首,或者說是刻骨銘心,因?yàn)槟愀惺艿绞且粋(gè)又一個(gè)具體的人和家庭。但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),乍一看還只是數(shù)字。
主持人:
我們?cè)賮砜次覀冏詈笠粋(gè)今天關(guān)注的數(shù)字,就是CPI的增長(zhǎng),去年是4.8%,今年是4%,這個(gè)4%多少讓人覺得有一點(diǎn)吃驚,你怎么看這個(gè)數(shù)字?
白巖松:
我們先看去年,去年開始提到4.8%的時(shí)候,當(dāng)時(shí)大家也是有很多擔(dān)心,但是最后其實(shí)是5.9%。我們沒有實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),嚴(yán)重超了,大家都知道,中間那段由于前年豬肉上漲,帶動(dòng)物價(jià)不斷上漲。今年提到4%,別忘了,1月份的時(shí)候才1%,甚至有很多人擔(dān)心,如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)簫條,CPI會(huì)不會(huì)負(fù)增長(zhǎng)。所以適度地通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)簫條的情況下,恐怕還是人們期待的。所以4%我相信應(yīng)該問題不大,但是我希望能靠近它,如果僅僅是1%甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),也有讓人擔(dān)心的地方。
主持人:
我們分析完幾個(gè)挑出來的數(shù)字之后,我們不妨關(guān)注一下國內(nèi)外媒體對(duì)于今天上午政府工作報(bào)告的種種評(píng)價(jià)。
解說:
今天上午第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,外電外報(bào)也對(duì)今年的政府工作報(bào)告內(nèi)容予以普遍關(guān)注,很多國外媒體都在第一時(shí)間給予詳盡報(bào)道。美聯(lián)社的報(bào)道特別引用政府工作報(bào)告稱,“中國今年政府開支將增加百分之二十五,以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘保八’目標(biāo)”。對(duì)此文章認(rèn)為,“振興中國經(jīng)濟(jì),這對(duì)幫助全世界走出經(jīng)濟(jì)下滑困境,將起到至關(guān)重要的作用”。
美國有線電視網(wǎng)在報(bào)道中指出,面對(duì)三千名人大代表,總理溫家寶表示,盡管全球金融危機(jī)在繼續(xù)蔓延,2009年的情況將嚴(yán)峻而復(fù)雜,但他強(qiáng)調(diào),如果政策和方法得當(dāng),相信中國可以實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)。而本次大會(huì)還將因關(guān)注社保立法問題而具有里程碑的意義。社保立法將涉及失業(yè)及退休人員的福利和醫(yī)保問題,如果得以貫徹實(shí)施,這將成為中國社會(huì)福利體系的一大變革。
國內(nèi)媒體人民網(wǎng)發(fā)表時(shí)評(píng),政府工作報(bào)告更務(wù)實(shí)、更貼近、更細(xì)節(jié)。文章說到,“更務(wù)實(shí)首先是體現(xiàn)在審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)應(yīng)變。比如在闡述財(cái)政政策和貨幣政策時(shí),去年報(bào)告用的是穩(wěn)健和從緊,今年用的字眼是積極和適度寬松。同時(shí),務(wù)實(shí)也體現(xiàn)在不諱言問題、不回避矛盾。比如2009年中國財(cái)政赤字將擴(kuò)增至9500億元,這一較罕見的高赤字?jǐn)?shù)字在報(bào)告中出現(xiàn)讓代表們?nèi)匀簧裆!蔽恼逻聯(lián)系近年來,決策層在諸多報(bào)告和談話中平易近人的變化提到,“從胡錦濤總書記的‘不折騰’因?yàn)榭谡Z化而讓英譯學(xué)者撓頭,至今次政協(xié)與人大的大會(huì)發(fā)言人趙啟正與李肇星的談笑風(fēng)生個(gè)性化十足,讓人們感覺到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的話更好董,全國‘兩會(huì)’更貼近百姓了”。危機(jī)當(dāng)前的‘兩會(huì)’受人關(guān)注,而一份更務(wù)實(shí)、更貼近、更細(xì)節(jié)的政府工作報(bào)告,則讓人對(duì)化危為機(jī)有了實(shí)實(shí)在在的信心!
法制晚報(bào)的記者則觀察到,在2008年政府工作報(bào)告中,溫家寶總理曾三次提到反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”,2009年政府工作報(bào)告中,溫家寶總理在談及臺(tái)灣問題時(shí)表示,過去的一年兩岸關(guān)系取得重大突破,新的一年里,我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的大政方針。這是近四年來,“臺(tái)獨(dú)”字眼首次沒有出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。
人民政協(xié)報(bào)、搜狐網(wǎng)邀請(qǐng)各行專家解讀政府工作報(bào)告,其中中國保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐華峰提到,以往對(duì)于食品、藥品的安全問題,多是由各行政部門、國務(wù)院下屬的具體部委去發(fā)文執(zhí)行,但是這一次已經(jīng)提升到政府工作報(bào)告的高度,并且提到了一些具體的管理環(huán)節(jié)和措施,這是以往沒有的,這將對(duì)整個(gè)食品藥品行業(yè)的質(zhì)量提高起到重大作用,督促企業(yè)把安全放在首要位置,從意識(shí)上提高,從源頭上解決問題。
與此同時(shí),更多的老百姓則通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)著自己的感受和體會(huì),新華網(wǎng)網(wǎng)友說,要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方,這是一個(gè)讓人熱淚盈眶的承諾。記得住,聽得懂,很管用,這是強(qiáng)國論壇上網(wǎng)友對(duì)報(bào)告的感受。新浪網(wǎng)網(wǎng)友則建議說,報(bào)告雖然已經(jīng)很完善,但仍然希望在后面的人大代表審議時(shí),多談問題、多提建議,少恭維、少解讀。
主持人:
我們?cè)谶@次政府工作報(bào)告里面看到了以前很少看到或者幾乎沒有看到的一些提法,比如說公共租賃住房,比如說公益性崗位,你怎么看?
白巖松:
其實(shí)這樣的東西很多,我覺得接下來會(huì)談到很多大家非常關(guān)心的細(xì)節(jié),就是變化所在,因?yàn)榻裉煳沂冀K是兩份報(bào)告一起放在這兒,那種對(duì)比的感覺就更強(qiáng)。住房比去年多,但是其中有一個(gè)新的是關(guān)于公共租賃住房,還有一個(gè)政策,第二套房的問題,很有意思。公共租賃住房,今天馬上我們就坐在那兒探討是什么,其實(shí)公共租賃住房為什么在政府工作報(bào)告提出來,大家過去說,廉租房有了,經(jīng)濟(jì)適用房,然后是商品房,完了。公共租賃住房要解決的是什么?解決前不著村后不著店那幫人的住房問題,什么意思?既不符合廉租房的條件,又沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力去買商品房,怎么辦?這批前不著村后不著店的人怎么辦。比如董倩大學(xué)剛畢業(yè),白巖松大學(xué)剛畢業(yè),不符合廉租房的條件,可是你讓咱們立即買房,不可能。
主持人:
我得住啊。
白巖松:
然后你也結(jié)婚了,我也結(jié)婚了,咱們都屬于戀家型的,就是屬于宅,很早就結(jié)婚了,兩口子家又都在外地,想蹭父母又蹭不著,你住哪兒?宿舍不提供,這時(shí)候就是公共租賃住房指的就是由政府和企業(yè)擁有很多的房源,以高于廉租房的價(jià)格,卻低于市場(chǎng)租房的價(jià)格,給像我剛才舉例的董倩和白巖松那樣的一種處境的人提供住房。居者有其屋可是社會(huì)的不同階段,過去我們對(duì)比較低收入的人群考慮很多,高收入的有那么多房子,也考慮很多,夾生飯的那批人怎么辦。
主持人:
就是說越來越多的群體進(jìn)入到政府考慮的范圍內(nèi)了。
白巖松:
沒錯(cuò),我覺得這是溫家寶總理去新加坡看房子等等,都在思考,回來就把廉租房調(diào)到了經(jīng)濟(jì)適用房的前面,這次又提到了公共租賃。住房很重要的一點(diǎn),今天我相信很多人在關(guān)注第二套房的問題,第二套房也在某種程度上享受第一套房,就是住普通的商品房,允許買第二套房了。一年多之前的時(shí)候,還屬于老鼠過街,人人喊打,90平米的要堅(jiān)決卡死等等,那是經(jīng)濟(jì)過熱。這個(gè)信號(hào)等于是在房地產(chǎn)上面更寬松的政策,大家有很多人在議論,它不是第十個(gè)振興的規(guī)劃,但是透過今天用了比去年更多的篇幅,尤其還有了政策性的寬松的話,不妨也當(dāng)成一個(gè)利好。
主持人:
我們?cè)賮砜垂嫘缘木蜆I(yè)崗位,剛才我們一直在說到就業(yè),公益性就業(yè)崗位,未來會(huì)是什么樣?
白巖松:
去年就業(yè)談了一段,今年談了六段,就是說就業(yè)的擔(dān)子有多重,上來就先談大學(xué)生就業(yè),接著農(nóng)民工等等,其中談到了公益性就業(yè)崗位,什么意思呢?我們今天也去做相應(yīng)了解,其實(shí)在以往節(jié)目中也關(guān)注多。針對(duì)的是三種人群,一種人群是城市特困難的人群,第二個(gè)是兩口子都沒有就業(yè)的,就是零就業(yè)家庭,你說人家日子怎么過,第三個(gè)是災(zāi)區(qū)的勞動(dòng)力。面對(duì)這三人群的時(shí)候,政府要購買一些工作崗位專門為他們來提供,定向提供,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候有的時(shí)候不能引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則。如果要是引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則,他們可能成為弱勢(shì)群體,就是他們爭(zhēng)不過更強(qiáng)一點(diǎn)的農(nóng)民工,或者說城市其他的一些人群,那么你就必須購買一定的崗位,兩口子都沒職業(yè),要是再不解決其中的一個(gè),這個(gè)家庭怎么辦。災(zāi)區(qū)本來就遭受了一次打擊,再不工作也不行。所以要通過政府購買一定的崗位,來解決不得不解決的就業(yè)問題。
主持人:
今天政府工作報(bào)告里面有一些特別細(xì)致的東西,落實(shí)到很具體,比如說孕產(chǎn)婦,比如說嬰幼兒,都有特別細(xì)致的闡述。
白巖松:
沒錯(cuò),最后的一點(diǎn)時(shí)間,講這幾個(gè)其實(shí)都跟我們很有關(guān)的,比如剛才你說的這一點(diǎn),為三歲以下的嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育的檢查,應(yīng)該是免費(fèi)的吧,還是怎么樣的,是強(qiáng)制的或者是免費(fèi)的。還有,比如說一些素質(zhì)教育,我看著就很好玩,去年的素質(zhì)教育寫到,要減輕中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)就結(jié)束了,今年沒結(jié)束,要把中小學(xué)從負(fù)擔(dān)中解放出來,解放出來干嗎呢?也寫進(jìn)政府工作報(bào)告了,要讓學(xué)生們有更多的時(shí)間去思考、實(shí)踐和創(chuàng)造。我想既然今年提出來了,就會(huì)對(duì)未來教育的改革提供一種思路。學(xué)生拿什么時(shí)間思考,什么樣的行為去實(shí)踐,有沒有這種寬松的環(huán)境可創(chuàng)造,這就是為將來素質(zhì)教育有了一定的模式。還有比如中小學(xué)的安全,校舍的安全,今天所有的人是熱淚盈眶地鼓掌。我最開心的是,沒有把這一段放到災(zāi)區(qū)的重建里頭,而是單獨(dú)列出來,我為什么為這一點(diǎn)高興呢?因?yàn)槿ツ昃驮诒贝ǖ目h城里頭,當(dāng)時(shí)我碰到了建設(shè)部的副部長(zhǎng),我就問了他這個(gè)問題,將來我們?cè)趺窗褳?zāi)區(qū)校舍出現(xiàn)的這種問題,能夠演變成積極的政策,讓全國的中小學(xué)生都受益。今天讓人高興的就是,溫家寶總理是單獨(dú)把它列出來,變成全國的,而且農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校要標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)讓學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的,不僅僅是四川災(zāi)區(qū),北京、天津、廣州、貴州、新疆都一樣,我想這是它的積極意義所在。
主持人:
政府工作報(bào)告里面你是不是覺得越細(xì)越好?
白巖松:
沒錯(cuò)。還有比如說去年叫“積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)”,今年一下子變成大力發(fā)展。
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