站在話筒前,大聲說“我反對”的黃順興代表,被定格在歷史中。21年前的七屆全國人大一次會議上,這位來自臺灣的人大代表,站在人民大會堂的走道上,投出了全國人民代表大會史上第一張反對票。
一張黑白照片,記錄了這個短暫瞬間。當(dāng)場表達(dá)不同意見的“異動”,讓所有人始料未及。黃順興發(fā)言完畢,沉靜的會場掌聲四起。
同年,香港的廖瑤珠代表,在通過第一個專門委員會民族委員會人選名單時,聲明棄權(quán)。棄權(quán)的理由是,“我不會投我不了解的人的票。我代表人民,代表港人投票,而不是投對領(lǐng)導(dǎo)的信任票!
黃順興老人已經(jīng)離世,那張被放大的照片,曾經(jīng)長久地懸掛在他的家中。第一張反對票棄權(quán)票的出現(xiàn),見證著中國的民主進(jìn)程,也彰顯著代表委員的勇氣和職責(zé)。
如今,很少有人再將人大和“橡皮圖章”相提并論。兩會上,持不同政見、投反對票已不是新聞;參加兩會的代表委員,也不再“飽含熱淚聆聽教導(dǎo)”;公眾對代表委員的認(rèn)知和要求,也從榮譽(yù)變?yōu)樨?zé)任。
如果僅僅是舉舉手投投票,大可不必千萬迢迢聚會北京開兩會。代表和委員是受選民所托,來監(jiān)督政府履行權(quán)力。他們有責(zé)任對看不懂的預(yù)算報告說不,有權(quán)力否決糟蹋納稅人錢財?shù)牟缓侠硗顿Y項目,有底氣對政府工作提出批評和質(zhì)疑,有義務(wù)想方設(shè)法約束公權(quán)力的肆意妄為。
兩會上,沒有“官員代表委員”和“平民代表委員”的區(qū)別,大家都在平等地行使權(quán)力,誰也不用對誰“屈尊俯就”。參政權(quán)監(jiān)督權(quán)的落實,不只是法律上的明文規(guī)定,更有賴于每個代表委員去“行使”,去“兌現(xiàn)”。有權(quán)不用即失職,“好好代表”和“充數(shù)委員”,都是對人民的不負(fù)責(zé)。
隨著兩會的進(jìn)一步開放,代表委員的履職情況越來越多地被公眾所知曉,他們在“代表”選民的同時,也接受選民的監(jiān)督。盡管這種監(jiān)督還不徹底,仍有缺陷,但它至少提醒每一個走進(jìn)大會堂的“代言者”:民眾在關(guān)注你們,履職盡責(zé)是你們的本分。
與此同時,隨著社會不同利益階層的出現(xiàn),代表委員們也逐漸從“站在全國人民的立場上說話”演變?yōu)椤盀樘厥獾睦骐A層代言”。言者無罪。作為利益階層的代言人,代表委員表達(dá)多么“自私”的主張,多么“雷人”的觀點都不要緊,但是,請確實代表選民的利益,請不要用無關(guān)痛癢的敷衍了事和語不驚人死不休的自我炒作浪費政治資源。同時,也請持不同意見者站出來,大聲說“我反對”——表明一種富有積極性建設(shè)性的態(tài)度。
短短的會期,有太多大事需要討論。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)難題、食品安全、醫(yī)療改革、社會保障……哪一項不關(guān)乎百姓利益,民生民計?解決問題尋找出路,需要充分的論證和辯駁,多一些代表委員搶話筒,多一些“面紅脖子粗”的爭論,探討才能深入,思路才能明晰,決策才能科學(xué)。共渡難關(guān)需要達(dá)成共識,共識的前提是利益的各方能夠平等地“討價還價”,充分地進(jìn)行博弈。(馮雪梅)
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