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　　快速閱讀：為促使“公務員財產(chǎn)申報法”早日出臺，韓德云已連續(xù)3次在全國人代會上提出相關議案，今年他將在即將召開的全國人代會上，第4次提交議案。“前三次議案重在理念，有社會反響，但無實質(zhì)進展。今年我要拿出一個解決方案，便于有關部門采納�！表n德云說，他已完成“公務員財產(chǎn)申報法”的6000字草案，對申報的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應公開。甚至為減少推行阻力，他還提出實行“3年豁免期”，以讓申報對象主動上交違法違紀所得。

　　“終于看到‘公務員財產(chǎn)申報法’出臺的曙光了！”昨日，十一屆全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云告訴記者。就在前一天，溫總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)時告訴網(wǎng)民，正積極準備實施官員財產(chǎn)公開。

　　為促使“公務員財產(chǎn)申報法”早日出臺，韓德云已連續(xù)3次在全國人代會上提出相關議案，今年他將在即將召開的全國人代會上，第4次提交議案。

　　“前三次議案重在理念，有社會反響，但無實質(zhì)進展。今年我要拿出一個解決方案，便于有關部門采納。”韓德云說，他已完成“公務員財產(chǎn)申報法”的6000字草案，對申報的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應公開。甚至為減少推行阻力，他還提出實行“3年豁免期”，以讓申報對象主動上交違法違紀所得。

　　早在2006年全國“兩會”上，韓德云就牽頭提交議案，建議國家制定公務員財產(chǎn)申報法。隨后，他年年提交此議案。昨天，韓德云介紹，公務員財產(chǎn)申報制度具有“終端反腐”功能，但《公務員法》對此并未明確規(guī)定，因此影響了《公務員法》的運行效能。

　　據(jù)了解，中央曾先后發(fā)布《關于黨政機關縣處級以上領導干部收入申報的規(guī)定》、《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》，這對反腐起到了一定作用。

　　“但這屬于政策性文件，而非規(guī)范性的法律文件，其申報對象范圍較為狹窄，且未涉及其近親屬。申報范圍也只規(guī)定了基本收入申報，未要求全面申報財產(chǎn)狀況。受理機構缺乏監(jiān)管權威性，責任制度太過溫和�！表n德云說，近來來，很多貪員腐敗案都涉及巨額財產(chǎn)來源不明，如前年郴州原市委書記李大倫案，去年甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏(副廳級)案等。

　　韓德云說，1994年全國人大常委會曾將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃，但至今未見出臺，在立法規(guī)劃中也不見蹤影。

　　“前天，溫總理的話，讓我重新看到了希望。”韓德云說，反腐面臨新形勢，啟動公務員財產(chǎn)申報制度立法程序的時機已成熟，“這項制度推出得越早，就越能避免問題復雜化，越能夠避免更多干部走入誤區(qū)�！�

　　申報對象

　　包括官員近親

　　哪些人員應進行財產(chǎn)申報呢？韓德云的建議是，擔任縣處級副職以上領導職務的公務員、擔任主任科員以上級別的非領導職務公務員，以及擔任領導職務的公務員已正式退休但不滿5年的人員。

　　“官員很多腐敗和近親有關�！表n德云說，公務員的近親也應申報財產(chǎn)，近親包括父母、岳父母、配偶、子女及與其共同生活的其他家庭成員。

　　韓德云說，與擔任領導職務的公務員同級別的國企、事業(yè)單位、社會團體負責人，股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中的由中央機關及其直屬機構或地方各級機關委派、批準的負責人，也應申報財產(chǎn)。

　　公開監(jiān)督

　　網(wǎng)上公布情況

　　韓德云說，公務員財產(chǎn)申報應向社會公開，審查機關可在官方網(wǎng)站或其他公共網(wǎng)絡平臺上公布情況，以便公眾監(jiān)督。

　　不過，韓德云說，對公務員財產(chǎn)申報制度的實施，可給予3年過渡期。這3年內(nèi)，申報對象主動上繳以前的全部違法違紀收入，審查機關可按條例一律豁免紀律處分，并視情況由上級行政監(jiān)察部門建議司法機關減輕、免除相關刑事責任。反之，可建議行政監(jiān)察部門給予從重或加重處分。

　　申報時間

　　每年定期兩次

　　官員應多久進行一次財產(chǎn)申報？韓德云建議，上任、離職都要申報，平常每半年定期申報一次。

　　韓德云建議，初任申報是指新任領導職務的公務員，必須在任職后45天內(nèi)申報財產(chǎn)。公務員離職時，應正式辦完手續(xù)后45日內(nèi)申報財產(chǎn)；離任申報的，在正式辦理離退休手續(xù)后5年內(nèi)，每年仍需按日常申報的期限和方式申報。

　　韓德云說，申報對象屬于中央機關及其直屬機構系統(tǒng)的，由中央公務員主管部門受理；申報對象屬于縣級以上地方機關系統(tǒng)的，由縣級以上各級公務員主管部門受理。申報受理后，由相關審查機關展開審查。

　　官員應申報哪些財產(chǎn)？

　　韓德云列舉了11項財產(chǎn)收入

　�、俟べY

　�、诟黝惇劷�、津貼、補貼及福利費

　　③從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務所得

　�、苌陥髮ο蠹捌浣�親屬接受與申報對象行使職權有關系的單位或個人贈送的現(xiàn)金(禮金)、有價證券、各類支付憑證、珍貴禮品(包括以婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學、喬遷、工作變動等各種名義收受的錢物)

　　⑤申報對象及其近親屬接受與申報對象職務有直接或間接關系，可能影響公正執(zhí)行公務的食宿行等方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、優(yōu)惠

　�、抻袡鄵�任國企、事業(yè)單位、社會團體負責人的申報對象的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得

　�、邤�(shù)額較大的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源

　　⑧股票、債券、期貨等交易性金融資產(chǎn)及其收益情況及資金來源

　　⑨由繼承、贈與偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)

　�、馀c申報對象職務有直接或間接關系的人(包括債權人和債務人)單筆數(shù)額較大的債權債務

　　11有權機關認為需要申報的其他財產(chǎn)或收入等。 (重慶晨報 宋巖）