去年,我區(qū)(西藏)又有31萬多名農(nóng)牧民搬進了安全適用的住房。回顧2008年的農(nóng)牧民安居工程,出現(xiàn)了資金管理制度更加完善、農(nóng)牧民參與意識進一步增強、工作機制形成步調(diào)一致、上下齊心等不少亮點。
建立“三落實”保障機制
2008年,我區(qū)各地(市)在實行行政一把手負責,在安居辦工作人員、場地、經(jīng)費“三落實”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抽調(diào)精干人員,不斷充實安居工程工作力量,還選派出專門人員進村入戶蹲點,認真做好政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作。據(jù)自治區(qū)財政廳統(tǒng)計,2008年,自治區(qū)全年安排6.8億元,解決了5.78萬戶農(nóng)牧民群眾的安居問題,讓31.2萬名農(nóng)牧民搬進了安全適用的住房。同時,安排4.36億元,完成村級組織活動場所1342個,村級道路硬化253個。
實行“三!辟Y金管理制度
為保障自治區(qū)制定的安居工程政策措施落到實處,全區(qū)各級財政部門積極落實補助資金,進一步強化了國家補助資金的使用管理,建立健全資金管理制度,實行了“專人、專戶、專賬”的“三!惫芾碇贫,按照工程進度及時將資金兌付到農(nóng)牧民手中,有效減輕了農(nóng)牧民建房籌集資金的壓力。
同時,各級發(fā)展改革、財政、扶貧、民宗、農(nóng)牧、交通、水利、電力、建設(shè)等部門按照“兩個務(wù)必”和建立節(jié)約型社會的要求,以財政法規(guī)和專項資金的管理規(guī)定為準繩,依法行使資金監(jiān)管職能,采取定期全面檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式,組織開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,確保了安居工程、村級組織活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套項目建設(shè)資金安全,提高了資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計,2008年,全年實際完成投資35.35億元,其中自治區(qū)補助資金6.58億元,援藏投入0.73億元,農(nóng)牧民自籌29.58億元。
增強農(nóng)牧民參與意識
去年,我區(qū)各級部門把宣傳動員工作作為放在搞好農(nóng)牧民安居工程、村級組織活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套項目建設(shè)工作的重要位置,充分利用廣播電視、報紙等媒體,通過設(shè)置專欄、播放專題新聞等形式,對農(nóng)牧民安居工程、村級組織和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套政策進行廣泛宣傳,各項政策人人皆知、家喻戶曉。
在工程建設(shè)過程中,我區(qū)始終堅持想群眾之所想、急群眾之所急,極大地激發(fā)了農(nóng)牧民群眾參與安居工程、村級組織活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套項目建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)牧民群眾在建設(shè)新農(nóng)村的投資主體、建設(shè)主體作用得到了進一步增強。僅拉薩市直接參與安居工程建設(shè)的農(nóng)牧民群眾累計達270萬人次,全市共組建農(nóng)牧民施工隊394家,從業(yè)人員達到2.68萬人,還組建了農(nóng)牧民采石隊、運輸隊、施工隊、木工隊達926家。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)過程中,我區(qū)各級安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位識大體、顧大局、講協(xié)作、講配合,按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,步調(diào)一致,上下齊心,共同想辦法、辦實事。
我區(qū)各地(市)、縣、鄉(xiāng)建立了嚴格的工作責任制,層層簽訂責任書,圍繞工程質(zhì)量、木材供應(yīng)、補貼發(fā)放等重大工作和重點環(huán)節(jié),明確職責,量化指標,制定措施,加強協(xié)調(diào),督促檢查,形成了組織嚴密、管理科學、運轉(zhuǎn)有序的指揮體系和長效工作機制,增強了工作的科學性、預(yù)見性和時效性,切實把各項工作措施落到實處,共同促進了我區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的順利推進。
據(jù)自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處介紹,2009年是全區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的關(guān)鍵之年,根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,全區(qū)將提前一年完成“十一五”21.98萬戶農(nóng)牧民安居工程建設(shè)任務(wù)。同時,率先在拉薩、林芝、阿里三地(市)啟動剩余20%農(nóng)牧民安居工程建設(shè)計劃。(作者:巴桑次仁)
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