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    學者:應(yīng)去掉上海戶籍擁有的“特權(quán)”
2009年02月25日 08:14 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  復旦大學社會學系教授胡守鈞:應(yīng)去掉上海戶籍擁有的“特權(quán)”

  中青報:上海剛剛出臺居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策,您怎么看這個政策?

  胡:戶籍在計劃時代是身份的證明。改革開放以來,理論界對戶籍制度做過多次討論,因為它不利于人員流動。同樣是中華人民共和國公民,為什么我是農(nóng)村戶口,他是城鎮(zhèn)戶口,我們就不一樣呢?

  原來上海戶口非常重要,有人從外地調(diào)到上海,上海有人調(diào)到外地,對調(diào)的話,上海戶要給外地戶一個彩電作補償。改革開放之后,上海來了很多人,有點不堪重負,居住證政策出臺了。但居住證顯然不是長遠辦法,因為人口流動會越來越頻繁,一個人在哪里住,不需要規(guī)定。

  很多國家沒有戶籍制,只有身份證,到處走來走去,并沒有哪個地方的人多得不得了,哪個地方根本沒人,所以居住證轉(zhuǎn)戶籍政策是改革的方向,當然在改革過程中會有很多問題,但改革的總思路一定要淡化戶籍,特別要淡化戶籍帶來的不公平。

  中青報:您覺得不公平主要體現(xiàn)在哪些方面?

  胡:比如住房、醫(yī)保等。以前,不是上海戶口不能分房子,后來子女求學、高考都有障礙,F(xiàn)在可能最嚴峻的就是高考,像上海、北京這些大城市的考生是合算的。上海戶口在這一點上特別不公平,人家為什么要上海戶口呢?可能就是因為小孩念書的問題。

  中青報:這次政策變化的方向,主要目的是吸引人才,您怎么看?

  胡:我覺得戶籍改革的根本問題是取消戶籍的不平等。現(xiàn)在政府的想法是把戶籍作為一個門檻,請進優(yōu)秀人才,淘汰不優(yōu)秀人才,這個策略恐怕是有問題的。因為從大的趨勢來看,戶籍制度帶來的不平等會越來越少,最后應(yīng)該取消戶籍制。把戶籍作為門檻,那就是資源了。

  為什么是個門檻?為什么邁這個門檻?因為進去有好處,不然何必進去。所以這種思路作為權(quán)宜之計是可以的,如果由于它強化了戶籍制的不平等就很不好。

  戶籍這個門檻是很脆弱的,不能作為門檻,F(xiàn)在上海很多建筑工人都沒有上海戶口,上海的公路、地鐵、大樓都是沒有上海戶籍的人建造的。所以這個改革的思路要認真研究,長遠來看應(yīng)該是取消上海戶口,在改革中間有適當?shù)目刂,但不能強化它的差異?/p>

  中青報:有一種說法是戶籍門檻取消以后,會有很多人涌向上海這樣的大城市,使城市本身的公共資源不夠分配,而二三線城市的人口又都流走,城市之間出現(xiàn)極差。

  胡:關(guān)于公共資源問題,如果你有上海戶籍,沒有什么誘惑你的東西,僅僅是購物便捷,交通方便,公共設(shè)施多,這個公共資源不會成為問題,因為在這里生存要有成本。農(nóng)民不會因為城里生活方便就到城里來,他過來怎么生存呢?

  我認為公共資源可能不是理由。上海的公共設(shè)施不夠用,馬路不夠用,要控制人口,那控制誰呢?總的改革趨勢是要求平等,然后資源流動,這就要看人有多大能力,能不能在這里生存下去。

  中青報:從目前的情況來看,很難做到淡化戶籍,您覺得是什么原因阻礙戶籍制度改革?

  胡:戶籍改革是一個系統(tǒng)工程,如果資源配置的方式不改,戶籍就變成一個大家很熱衷的東西。人們對上海戶口感興趣,是因為背后有資源問題。

  中青報:現(xiàn)在政策方面有一個方案,就是為申請居住證轉(zhuǎn)為戶口的人打分,主要考慮其對上海的貢獻,比如在上海納稅多少年。您覺得這個政策會引起什么樣的變化?

  胡:戶籍的擁有不應(yīng)該成為吸引人才的籌碼,但這個政策不要反過來強化戶籍的不平等。資源配置方面不考慮,光放開戶籍是沒有用的。打分只是技術(shù)問題,應(yīng)該從戶籍改革的根本上考慮。目前利用戶籍改革的不徹底來控制人口,但不能一直用下去,更不能強化。總的來說,這個策略現(xiàn)在還是不錯的,但要慢慢淡化。

  中青報:戶籍淡化以后,應(yīng)該是一個什么樣的形式,它具有的人口管理、信息統(tǒng)計的功能要怎么變化?

  胡:可以用身份證加居住證。每個人有身份證,在上海住有居住證,信息同樣好統(tǒng)計。如果從上海到別的地方去了,身份證也跟著去了,在那邊再辦個居住證。很多人能把居住證轉(zhuǎn)到戶口,這樣很好,但這不是治本,治本就要把上海戶籍擁有的“特權(quán)”去掉。 實習生 祁鈺 本報記者 周凱

【編輯:魏恒
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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