紀委書記巡回演講
針對有些官員的心態(tài),吳偉平說:“我就打你七寸,少說官話,多講案例”
在財產(chǎn)申報推行過程中,2008年9月,新華社搞了一次隨機調(diào)查,其結果,令官員財產(chǎn)申報制度陷入困局。
這次調(diào)查中,七成受訪官員表示反對財產(chǎn)申報制度,而支持者僅占一成。
“很費思量!边@是吳偉平當時的感覺。
他認為,調(diào)查的背后,顯示了官員的心理狀態(tài)。如此狀態(tài)下,制度能否順利推行,又能否確保官員不敷衍了事,著實讓他頭疼了一陣。
吳偉平想出的一個應對辦法:紀委書記廉政講堂!坝行┤吮е灰婚_口,神仙也難下手’的心態(tài)對待反腐,好,那我就打你七寸,少說官話,多講案例!
去年下半年,為讓干部正確認識財產(chǎn)申報,吳偉平開始了類似巡回演講的廉政講座,路線遍及六縣一區(qū)。
紀檢委書記的演講,很煽情。
“同志們啊,王懷忠,安徽省那個副省長知道嗎?被執(zhí)行死刑前在做什么?涕淚橫流,不斷親吻自己孫子的照片……”很多縣處級干部都聽過吳偉平講這個經(jīng)典案例。
一與會者回憶,吳的廉政講堂,圖文并茂,既有腐敗分子的自述資料,也有觸目驚心的畫面。而最讓與會者印象深刻的是,這位曾被中紀委數(shù)次借調(diào)辦案的紀委書記,不但能把案例講得活靈活現(xiàn),還很懂心理震懾。
譬如每到一處演講,吳會拍著胸脯向聽課者表示,若有人貪污,他一定會讓貪污者,在政治上身敗名裂;在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn);在心理上追悔莫及;在生活上,家破人亡。
吳偉平記得,某次講演后,一團干部說,吳書記你講得太嚇人了,聽得我心臟都快跳出來了。
更為“經(jīng)典”的是,吳偉平在某縣演講過后,有人隨即向紀委廉政賬戶匯入10.7萬元。
當?shù)囟嗝賳T稱,巡回講課,極大地扭轉(zhuǎn)了干部心態(tài),為以后的申報打下了良好的基礎。
填表與“官員首富”
填寫了15000元,沙合什成了首批被公示財產(chǎn)官員中額外收入最多者,被戲稱“阿勒泰官員首富”
宣布推行財產(chǎn)申報制度半年后,2008年末,阿勒泰日報副總編輯竺金圣接到通知,去紀委參加培訓。
學習的目的,是對即將申報財產(chǎn)的官員進行系統(tǒng)培訓。與竺金圣一同參加培訓的干部共55人。學習班上,講師反復強調(diào),要認真填寫申報表,因為所有結果都要在網(wǎng)上公示。
“一想到公示后,會有很多人盯著你,每一格都填寫很認真!斌媒鹗セ貞。
同樣認真填寫了表格的,還有阿勒泰地區(qū)民委官員賽力克別克·沙合什。他認真計算了1982年至今翻譯書本、發(fā)表文章所賺稿費及講學、咨詢等的收入,然后填寫了15000元。
對于那張與房子汽車等有關的秘密申報表格,沙合什寫得很快,他既沒有股票也沒有汽車,唯一的房產(chǎn)就在阿勒泰。
2009年1月1日,在外辦事的沙合什開始不斷接到朋友的電話。
“沙合什,行啊,你上網(wǎng)了,你是全地區(qū)工資以外,額外收入最多的處級干部,首富啊!鄙澈鲜搏@悉,地區(qū)紀檢委把55名新提拔正科和副縣級干部的財產(chǎn)狀況,公布到了網(wǎng)上。
他因填寫了15000元,成為中國第一批被公布財產(chǎn)的處級官員中額外收入最多的官員,被人戲稱“阿勒泰官員首富!
“當時我就是笑,心想,填表嘛就是實事求是,要不填它干嗎?”
沙合什以為,公示結果后,持續(xù)已久的申報事件算是有了個結果,他說,沒想到更大的爭議即將來臨。
“零申報”與“不公開”
自治區(qū)紀檢委的一干部認為,把官員在京滬買房的事公布,本身就是一種進步
2月17日,阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)的點擊率激增了近兩千倍。
這一天,地區(qū)紀委將千名處級干部的財產(chǎn)公。
網(wǎng)站工作人員說,平時不足百次的點擊,半天內(nèi)飆升至176210次。
讓阿勒泰地區(qū)紀委工作人員印象深刻的是,2月18日這一天,密集的關注裹挾著巨大的爭議,撲面而來。
其中最富有爭議的有兩點,一是上千官員無一在接受禮金欄中填寫內(nèi)容,此現(xiàn)象被稱為禮金“零”申報;二是,阿勒泰地區(qū)紀委將申報人的購買汽車、住房等動產(chǎn)、不動產(chǎn),購買股票、證券等理財產(chǎn)品,由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn),債權債務以及個人銀行存款等七項內(nèi)容,列為秘密申報范疇,不予公開。
“上千名官員無一人收禮,這怎么可能?明顯是作秀。”阿勒泰地區(qū)一名不愿透露姓名的人士說,他還認為,紀委宣稱秘密申報的那部分財產(chǎn),或許正是腐敗分子的命脈,此部分不公開,反腐大打折扣。
網(wǎng)上也有批評的聲音,有網(wǎng)友甚至稱阿勒泰這一次“曬官員財產(chǎn)”是“史上最山寨的官員財產(chǎn)申報制”。
面對質(zhì)疑,阿勒泰地區(qū)紀委書記吳偉平說,無論各界怎么看,他都會當作一種善意的促進。
其實,吳偉平也有苦衷。
他說,阿勒泰地區(qū)紀委制定填寫的“收禮”,并非一般意義的禮尚往來,要求官員申報的“收禮”實際是刑法意義上的受賄和準受賄,填寫則等于自首。因此,絕大多數(shù)官員不可能將所謂“收禮”主動申報。
“紀委能做的只是先把制度定下來,循序漸進。不可能一蹴而就。任何事物的發(fā)展本身就是一個不斷修正前行的過程!眳莻テ秸f。
面對質(zhì)疑,新疆自治區(qū)紀檢委的一名干部認為,阿勒泰把部分官員在京滬買房的事情進行公布,本身就是一種進步!耙餍,完全沒有必要這樣。”
整頓吏治與發(fā)展經(jīng)濟
“腐敗分子多了,經(jīng)濟發(fā)展就會有瓶頸,想突破必須整頓吏治!钡匚h校講師熊廣平說
此次推行財產(chǎn)申報制度,當?shù)毓賳T認為,與阿勒泰謀求發(fā)展的政治訴求有關。
當?shù)匾幻刹空J為,推出財產(chǎn)申報,其核心用意之一就是整頓阿勒泰的官場風氣,為阿勒泰經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
該干部說,推出財產(chǎn)申報制度前后,阿勒泰官場并不平靜,年內(nèi)先是爆出喀納斯景區(qū)管委會副主任魏某因涉嫌受賄被捕,隨后阿勒泰地區(qū)交通局副局長唐某也落馬,隨后阿勒泰市一王姓市委副書記亦因涉嫌受賄被逮捕。
這名官員介紹,此前還發(fā)生過13個單位116名黨員干部占用耕地草場之事,在當?shù)卦斐闪撕軌牡挠绊憽?/p>
連續(xù)的官員落馬后,一些問題也暴露出來,例如索要禮品禮金等違法亂紀現(xiàn)象屢禁不止。
“腐敗分子多了,經(jīng)濟發(fā)展就會有瓶頸,想突破,必須整頓吏治!钡匚h校講師熊廣平說,2006至2007年盡管國內(nèi)經(jīng)濟高速增長,但阿勒泰地區(qū)的年財政收入始終徘徊在10億元以下,為全疆最貧困的地區(qū)之一。
曾任阿勒泰地區(qū)紀委書記的張得勝介紹,阿勒泰很小,熟人多,反腐工作常受到各種關系影響。除了找關系影響辦案人外,很多人不愿撕破臉皮作證,也使得一些案件無法進展。“現(xiàn)在推出財產(chǎn)申報制度就不一樣了,所有事情都放在明面上,你不說,事情在那里擺著,幾十萬雙眼睛看著!
熊廣平認為,財產(chǎn)申報制度的推出,其根本用意是發(fā)動全民監(jiān)督,對貪官污吏起到震懾作用。
對于在阿勒泰推行財產(chǎn)公示制度,吳偉平稱既有自己工作經(jīng)歷的影響,也有歷史機遇的巧合。
吳此前在新疆自治區(qū)紀檢委干了二十多年,主要負責案件。多年的辦案經(jīng)歷讓他感覺,“腐敗分子就像割韭菜,一茬割過又來一茬”。因此,他一直在想,整頓吏治,要以防為主。而以前在機關里工作沒有能力將想法實施,現(xiàn)在到了地方有機會有條件實施,自然就會想嘗試。
而吳偉平所說的“歷史機遇”則是,2007年9月13日中紀委常委、監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗管理局副局長屈萬祥向媒體表示:我們一直在抓緊研究財產(chǎn)申報制度。
而2003年中國與聯(lián)合國簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》,也構成了這財產(chǎn)申報制度的法律淵源。
“有這么多有利因素,那我就嘗試了,就算失敗了我們的經(jīng)驗也可為下次嘗試提供借鑒!眳莻テ秸f。
“抽調(diào)紀委三分之二工作人員,對申報結果進行核實,你們放心,既然邁出了這一步,阿勒泰人就不會停!2月19日,吳偉平說。
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