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近日,廣東省一位政協(xié)委員一封適當(dāng)限制外省農(nóng)民工的聯(lián)名提案在社會(huì)上掀起了軒然大波,該提案大致意思為:廣東省農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力近千萬人,在經(jīng)過培訓(xùn)后完全可以從事本省企業(yè)所需的工作,但前提是要限制外省農(nóng)民工。本省企業(yè)使用本省的農(nóng)民工,既解決了本省農(nóng)民工的就業(yè)問題,同時(shí)本省財(cái)政也可以省下為外來務(wù)工人員所付出的大量資金?梢詼p輕當(dāng)?shù)厝丝、?cái)政、治安等方面的負(fù)擔(dān)。而據(jù)說,此提案是充分參考和學(xué)習(xí)了香港和新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
此提案一經(jīng)披露,幾乎遭到了一致的反對(duì)。筆者以為,限制外省農(nóng)民工進(jìn)入本省就業(yè)的提案既不符合我國(guó)三十年來改革發(fā)展的一貫思想,也不符合農(nóng)民工流動(dòng)的實(shí)際現(xiàn)狀,更不利于農(nóng)民工的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大計(jì)。
眾所周知,我國(guó)改革三十年來最重要的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是:把人特別是把農(nóng)民的發(fā)展放在了一個(gè)非常重要的位置上,基于這一思路,才有了土地承包制和現(xiàn)今的土地流轉(zhuǎn),才有了從土地和農(nóng)村解放出來并進(jìn)入城市的農(nóng)民工。農(nóng)民工是我國(guó)改革新產(chǎn)生的最重要的一個(gè)群體,這個(gè)群體在追求自身富裕愿望的同時(shí),為城市的建設(shè)和繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)也由于廣大農(nóng)民工的流動(dòng)、打工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),叩開了構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的第一扇門。所以,在改革的三十年中,我國(guó)廢止了限制人口流動(dòng)遷徙的條例,公民遷徙的自由開始實(shí)現(xiàn)。而黨的十七屆三中全會(huì)則把戶籍制度改革列為今后工作的一個(gè)重要方面,許多省的戶籍制度改革都把先行重點(diǎn)放在了已進(jìn)入城市的農(nóng)民工身上。在這種大背景下,任何限制外省農(nóng)民工進(jìn)入的提案都是不符合我國(guó)改革發(fā)展的精神和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。
限制外省農(nóng)民工進(jìn)入的提案也不符合農(nóng)民工流動(dòng)的實(shí)際現(xiàn)狀。事實(shí)上,農(nóng)民工異地打工的大頭并不在本省,而是到另外一個(gè)省份,這種大范圍流動(dòng)求生存和發(fā)展的動(dòng)力可能來源于人類自身求新求異的本能。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,農(nóng)民工都在其中付出了巨大的心血,包括城建、修路、建材、服裝加工等領(lǐng)域,同時(shí)也包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的小商販、為我們送快遞的小伙子以及家政服務(wù)員等。在目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有解決的前提下,在目前城市管理依舊針對(duì)轄區(qū)戶籍人口的前提下,接納農(nóng)民工的城市為農(nóng)民工付出的其實(shí)很少,特別是在與農(nóng)民工所做貢獻(xiàn)相比的前提下。
農(nóng)民工就業(yè)不能搞地方保護(hù)主義的理由還在于:如果所有的省都如此效仿怎么辦?或者,我是農(nóng)民工輸出省,我限制不了你的農(nóng)民工,那我能不能限制你的產(chǎn)品進(jìn)入我?改革發(fā)展到了今天,各省份之間早就是一種經(jīng)濟(jì)上各具特色同時(shí)又在許多方面互相依存的關(guān)系了,可能在這件事情上甲省幫了乙省的忙,而在另一件事情上,乙省又幫了甲省的忙,如此你來我往,雙贏效果是也!至于所謂的學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就更不能成為理由了!我們先不說廣東能不能與新加坡等同起來考慮和制定政策,單就經(jīng)驗(yàn)來說,就不能人家有我就學(xué)。
當(dāng)前,在金融危機(jī)席卷全球的情況下,我國(guó)的農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了許多困難,就在此時(shí)此刻,可能就有找不到工作的農(nóng)民工在某個(gè)大城市的火車站旁徘徊,或者,在繼續(xù)外出打工還是留在家里之間拿不定主意。當(dāng)然,同樣是在此時(shí)此刻,我們也看到了許多省許多城市在想法設(shè)法幫助農(nóng)民工尋找就業(yè)之路。在這種時(shí)刻,所有限制農(nóng)民工就業(yè)的提案既不合情也不合理。ㄗ髡撸簞(qiáng))
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