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    西安晚報:強制執(zhí)行是對帶薪休假的完善
2009年02月01日 08:09 來源:西安晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  山東省近日出臺措施,保證帶薪休假制度落實。對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。(1月31日《廣州日報》)

  《職工帶薪年休假條例》去年1月1日起實施,當時引來廣泛關注,很多人擔心其可能淪為紙面上的權利或者少數人的“福利”。不久前的一項調查也表明:一半以上企業(yè)尤其是民營企業(yè),大都沒有落實帶薪休假要求,然而盡管如此,勞動仲裁部門卻沒有接到一起對此的投訴(1月12日《廣州日報》)。何以如此?很簡單,在勞動力供大于求的現(xiàn)實狀態(tài)下,能保住飯碗都屬不易,何敢奢望休假?為了爭取年休假權而與單位反目,甚至丟了飯碗,可能很少有人會這樣做。

  基于同樣的理由,山東帶薪休假可申請強制執(zhí)行的規(guī)定一經公布,就引來質疑之聲。不過在我看來,其中誤讀的成分較多。首先,這份文件的名稱是《關于組織實施機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假若干問題的意見》,很顯然,執(zhí)行對象是機關事業(yè)單位,而不是企業(yè)。更重要的,申請法院強制執(zhí)行的主體并不是員工個人,而是人事行政部門。員工不是沒有能力與單位抗衡嗎?該規(guī)定正是把一般民事關系中的舉證義務由個人上升到了人事行政部門。

  其實,申請法院強制執(zhí)行只是“最壞的打算”,“各級政府人事行政部門要依法行使職責,主動會同紀檢、監(jiān)察、組織、財政等部門,對機關事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查,促進帶薪年休假制度的貫徹落實”。不難發(fā)現(xiàn),該規(guī)定的最大亮點在于明確了人事、紀檢、監(jiān)察、組織、財政等部門的責任主體地位。換言之,就是明確了保障職工帶薪休假權利中的政府部門義務。事實上,早在國家?guī)叫菁傧嚓P條例出臺之初,就有專家指出,帶薪休假的核心就在于強制執(zhí)行,然而強制執(zhí)行的主體是誰,《職工帶薪年休假條例》并沒有做出明確規(guī)定。從這個意義上來說,山東的規(guī)定恰恰是對《職工帶薪年休假條例》一次積極的地方完善。

  所以,對于山東的規(guī)定,完全沒有必要擔心其不好落實,相反效果可能會很明顯。值得重視的是,在機關事業(yè)單位職工的帶薪休假得到解決之后,如何保障企業(yè)職工的帶薪休假權同等落實呢?(劉化喜)

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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