濰坊市21日決定,將駐北京、上海、深圳等11家辦事處全部撤銷。這意味著,存在 20多年的駐外辦事處在濰坊徹底退出歷史舞臺(tái)。對(duì)這次全國首創(chuàng)之舉,濰坊市人事局副局長(zhǎng)張廷貴的說法是:“這些駐外辦事處大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,其職能現(xiàn)已大為弱化,一些辦事處甚至名存實(shí)亡、資不抵債,完全沒有了存在的必要!
據(jù)介紹,設(shè)立于 1984年的東營(yíng)辦事處是濰坊最早的駐外辦事機(jī)構(gòu),與其后的太原、上海辦事處一樣,其職能主要是為了獲取石油、煤炭、緊俏產(chǎn)品等資源! 當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),物資緊缺,就得靠有人盯著跑關(guān)系、找門路才行。”上海辦事處主任張英明坦言。而設(shè)立于 1986年的駐北京辦事處則主要承擔(dān)另一功能:政務(wù)聯(lián)絡(luò)。替地方政府到國家部委打“前站”,搞“ 公關(guān)”,跑項(xiàng)目,跑資金等。
“ 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,石油、煤炭等資源已走向市場(chǎng),基本不再需要辦事處‘公關(guān)’!睆堄⒚髡f,“至于招商引資、產(chǎn)品推介會(huì),辦事處的作用也在弱化,現(xiàn)在基本委托市場(chǎng)中介組織運(yùn)作。據(jù)了解,以前政府每年給這些辦事處撥款 120萬元,等于花錢養(yǎng)人辦事,而現(xiàn)在按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,效率更高,成本更低。濰坊駐京辦主任韓國慶說,由于交通、通訊越來越發(fā)達(dá),辦事處政務(wù)聯(lián)絡(luò)的職能也逐步喪失。
同時(shí),這些駐外辦事處的繼續(xù)存在還滋生出不少弊端。據(jù)披露,其中兩家辦事處已欠債累計(jì)2000多萬元;太原等三家辦事處已停止開展業(yè)務(wù);有的辦事處甚至打著政府的旗號(hào)作生意,賠了錢還要財(cái)政填窟窿。截至2008年 10月,這些辦事處欠發(fā)職工工資和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)400余萬元。
一段時(shí)間以來,社會(huì)各界對(duì)辦事處也頗多非議之聲。稱辦事處是專為地方官員服務(wù)的“接待辦”,指斥其“跑部錢進(jìn)”,公關(guān)行賄,滋生腐敗。因此,中紀(jì)委在2006年就要求對(duì)各地駐京辦進(jìn)行清理整頓。
“此次痛下決心一舉‘拿掉’這11家辦事處,不僅甩掉了“包袱”,還盤活了兩大資源:一是不但節(jié)省了每年的財(cái)政撥款,而且將辦事處一個(gè)多億的資產(chǎn)盤活了。二是辦事處空缺出來的 99 名人員編制,可以向?yàn)I海經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜!痹撌蟹止苁聵I(yè)單位改革的一位領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)。
目前,駐外辦事處 37名工作人員的安置方案已出臺(tái)。 (張西可 宋學(xué)寶 通訊員 陳禮章 報(bào)道)
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