十、武裝力量與人民
中國的武裝力量屬于人民。參加國家建設和參加搶險救災,是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民,是加強國防和軍隊建設的政治基礎。
參加搶險救災
人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵是搶險救災的突擊力量。擔負的主要任務是:解救、轉移或者疏散受困人員;保護重要目標安全;搶救、運送重要物資;參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險;排除或者控制其他危重險情、災情。必要時,協(xié)助地方政府開展災后重建等工作。近年來,人民解放軍組建了19支抗洪搶險專業(yè)應急部隊。
2005年6月,國務院、中央軍委公布《軍隊參加搶險救災條例》。依據(jù)條例,國務院組織的搶險救災需要軍隊參加的,由國務院有關主管部門向總參謀部提出;縣級以上人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的,由縣級以上人民政府通過當?shù)赝壾娛聶C關提出。在險情、災情緊急的情況下,地方人民政府可直接向駐軍部隊提出救助請求,駐軍部隊按規(guī)定立即實施救助并向上級報告;駐軍部隊發(fā)現(xiàn)險情、災情時也應立即實施救助并向上級報告。軍隊參加地方搶險救災在人民政府的統(tǒng)一領導下進行,具體任務由搶險救災指揮機構賦予,部隊行動由軍隊負責指揮。2006年11月,中央軍委批準頒發(fā)《軍隊處置突發(fā)事件總體應急預案》。
近兩年,軍隊和武警部隊共計出動兵力60萬人次,各型車輛(機械)63 萬臺次、飛機和直升機6500 余架次,組織民兵預備役人員139萬人次,參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗臺風和滅火等救災行動130余次,搶救轉移群眾1000萬人次。
2008年1月,南方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重低溫雨雪冰凍災害。軍隊和武警部隊共投入22.4萬人,民兵預備役人員103.6萬人,派出軍用運輸機和直升機226架次,主要擔負疏通交通干線、救助受災群眾、恢復電力線路等急難險重任務。
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震。軍隊和武警部隊共出動兵力14.6萬人,動員民兵預備役人員7.5萬人,動用各型飛機和直升機4700余架次,車輛53.3萬臺次,救出生還者3338人,轉移受困群眾140萬人,運送和空運空投救災物資157.4萬噸。派出210支醫(yī)療隊、心理救援隊和衛(wèi)生防疫隊,巡診醫(yī)治受傷群眾136.7萬人。救災部隊嚴格執(zhí)行群眾紀律,將從廢墟中清理出來的數(shù)億元現(xiàn)金和大量貴重物品詳細登記造冊,如數(shù)移交物主或當?shù)卣嘘P部門。
參加奧運安保和支援奧運籌辦
根據(jù)北京奧運會組委會的請求,軍隊和武警部隊積極參加奧運安保,支援奧運籌辦,為成功舉辦北京奧運會、殘奧會作出了貢獻。
在奧運安保工作中,軍隊主要擔負北京市及京外賽區(qū)的空中安全,瀕海賽區(qū)及周邊賽區(qū)的海上安全,參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件,提供情報支援,組織搶險救援、醫(yī)學救援和直升機運輸,加強奧運會期間邊境的管理和控制等任務。軍隊共出動4.6萬人,動用98架飛機、60架直升機、63艘艦船以及部分地空導彈、雷達和防化工程保障裝備等。武警部隊主要擔負火炬接力傳遞保衛(wèi),比賽場館、要人住地、涉奧機場警戒守衛(wèi),開閉幕式現(xiàn)場、重要外賓在華活動以及重大熱點賽事活動警衛(wèi),與奧運密切相關的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標以及京津冀人工消(減)雨地面火箭發(fā)射陣地守衛(wèi),配合公安機關擔負各賽區(qū)周邊、環(huán)京要道設卡堵截和賽區(qū)社會面武裝巡邏,比賽場館安全檢查,反恐、反劫機、處置突發(fā)事件等任務。武警共投入8.5萬官兵參加奧運安保,妥善處置各類有礙目標安全的情況近300起,查控禁帶物品9000余件,限帶物品14萬余件。
在支援奧運籌辦工作中,軍隊和武警部隊組織1.4萬余名專業(yè)和群眾演員,參加奧運會、殘奧會開幕式、閉幕式大型文藝表演和儀式演奏。組織6900余名專業(yè)志愿者,擔負交通保障、頒獎升旗、醫(yī)療救護、場館服務等84個項目支援任務。駐京部隊還先后出動官兵67萬人次,參加首都機場航空走廊、國家奧林匹克森林公園等36個奧運重點工程建設。
參加和支援國家建設
在中央和地方各級人民政府的統(tǒng)一部署下,軍隊和武警部隊積極參加和支援國家各項建設事業(yè)。兩年來,共投入勞動日1400余萬個,出動機械車輛100萬臺次。
援建基礎設施和生態(tài)建設工程。支援能源、交通、水電、通信等重點工程建設200余項,參加黃河中上游、北京天津風沙源等生態(tài)環(huán)境建設170余項,完成荒山、荒地、荒灘造林300萬畝,航空護林2400萬畝。
參加新農(nóng)村建設。支援農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村基礎設施建設,維修、新建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路2100余條,農(nóng)村水電、人畜飲水、小流域治理等小型工程建設9萬余個。鞏固和新建扶貧點2.5 萬個,幫助8萬余戶群眾脫貧。
支持科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。幫助培養(yǎng)各類人才近1 萬名,興辦科技示范點240個。援建中小學200余所,幫助24萬名貧困學生完成學業(yè)。與貧困地區(qū)470所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院建立長期幫扶協(xié)作關系,派出醫(yī)療隊1.3萬個,為群眾義務治病4100萬人次。
支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。幫助新建擴建機場3 個、電站5 座、水利設施12 處,修復公路900 余公里,打井300 余眼,修建小水窖、小電站、安裝太陽能和電視差轉設備6000 余個。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設
各級政府重視從科技、信息、人才、教育、文化等方面,為軍隊現(xiàn)代化建設提供支持。地方政府會同駐軍普遍建立議軍會、“雙擁”工作聯(lián)席會、軍政座談會等制度,幫助部隊解決軍事訓練、基礎設施建設、軍人權益維護等方面的困難。部隊執(zhí)行訓練演習、搶險救災等重大任務時,地方政府和人民群眾克服一切困難,為部隊集結、機動、救援等提供保障。各地廣泛開展科技、智力和文化擁軍活動,建立科技擁軍基地2000余個,幫助培訓各類人員10萬人次,向部隊捐贈圖書2000萬冊。各級政府做好接收安置復轉軍人、隨軍家屬和軍隊離退休干部、無軍籍職員和優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待工作。兩年來,制定出臺全國和地方性政策法規(guī)500余項,接收安置轉業(yè)干部10余萬人、退役士兵50余萬人、軍隊離退休干部和無軍籍職員6萬余人。
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