昨天,北京市高級人民法院院長池強(qiáng)向北京市第十三屆人大二次會議作了工作報告。報告中提出,為了維護(hù)司法公正,北京市法院將會完善推行執(zhí)行案件“分段集約執(zhí)行機(jī)制”,即改變過去一名執(zhí)行法官“一包到底”現(xiàn)象,由不同法官負(fù)責(zé)不同的執(zhí)行階段。
發(fā)信訪救助金1500余萬元
據(jù)池強(qiáng)介紹,去年北京法院共審結(jié)了刑事案件22731件,判處罪犯23355人,同比分別上升3.1%和6.9%。
其中,審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品等案件1114件,審結(jié)商業(yè)賄賂案206件,共對368名未成年犯宣告緩刑,依法宣告15名刑事被告人無罪。
為303名當(dāng)事人解決了信訪反映的問題,發(fā)放救助資金1574.4萬元,確保了奧運期間涉訴信訪沒有發(fā)生任何問題。
全市法官人均結(jié)案169.1件
2008年,北京市兩級法院的民事案件壓力均增大。去年4月1日起實行民事案件新的管轄規(guī)定,基層法院管轄一審民事案件的訴訟標(biāo)的額從500萬以下提高到5000萬元以下,給基層法院民事審判帶來了新的考驗。新修訂的《民事訴訟法》也于2008年4月1日起施行,當(dāng)事人對原生效裁判不服的,不再向原審法院申請再審,而向上一級法院提出申請,由此,市高院受理的申請再審案件陡增,4月份以來共受理2830件,同比上升186.7%。
去年全年,全市法院共受理案件39萬多件,法官人均結(jié)案169.1件,審判任務(wù)壓力越來越大。池強(qiáng)表示,法院目前雖然增加了一些編制,但新錄用人員的成長還有一個過程,審判力量不足問題還沒有根本解決。
二中院分段執(zhí)行4組(4環(huán)節(jié)):
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)對立案庭移送的材料進(jìn)行初審和登記、分配、統(tǒng)一制作執(zhí)行通知和強(qiáng)制執(zhí)行裁定并向當(dāng)事人送達(dá)。
統(tǒng)一查找查封組:每組設(shè)主執(zhí)行官一名,由其統(tǒng)一調(diào)配組員,指派專人到銀行、房地產(chǎn)管理等部門查找線索。
財產(chǎn)變現(xiàn)組:對被執(zhí)行財產(chǎn)評估拍賣、變賣或以物抵債。
綜合結(jié)案組:在調(diào)查后確認(rèn)無被執(zhí)行財產(chǎn)線索,按高級法院終結(jié)本次執(zhí)行的相關(guān)程序和要求處理,同時還負(fù)責(zé)終結(jié)后,由于發(fā)現(xiàn)并查找到新線索需要恢復(fù)執(zhí)行的案件。
- 對話
商事裁判文書全部網(wǎng)上公開
昨日,就法院工作中一些備受關(guān)注的問題,池強(qiáng)院長接受了記者采訪。
記者:你在報告里提到“要解決人民群眾反映的突出問題,努力踐行司法為民”,具體操作上有哪些措施?
池強(qiáng):“司法為民”是個指導(dǎo)思想,實際上要求法官公正執(zhí)法,才是核心的問題。我們目前在不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,目前已將全部商事裁判文書、知識產(chǎn)權(quán)裁判文書和部分刑事裁判文書上網(wǎng)公開。還有一點,作為審判員和法院來講,你的工作不能高高在上,必須為老百姓想,解決社會矛盾。
記者:你報告里四次提到“要保障當(dāng)事人打一個受尊重的官司”,這里的受尊重指的是?
池強(qiáng):當(dāng)事人應(yīng)該是訴訟的主體,法官不能高高在上。你真正尊重了當(dāng)事人,就是尊重事實,就是為了妥善的化解矛盾。如果不尊重當(dāng)事人,就不可能真心地解決矛盾。做到這點,還有許多工作要做。
記者:報告里提到,北京開發(fā)了“案例比對系統(tǒng)”,目前法院使用該系統(tǒng)的情況怎樣?
池強(qiáng):有了這個系統(tǒng),法官可以將正在審理的案件與以往5年內(nèi)全市法院辦理的同類案件進(jìn)行對比,參考同類案件的處理結(jié)果,防止行使自由裁量權(quán)的隨意性。嚴(yán)格來講,我們已經(jīng)在用,但不是所有法官都在用,一般刑事用的比較多。
- 追訪
北京二中院
4組執(zhí)行法官各司其責(zé)
去年1月1日,北京市二中院正式推行了一項全新的執(zhí)行工作機(jī)制。打破執(zhí)行法官對案件一包到底的模式,將執(zhí)行劃分為4個階段,分別由不同法官負(fù)責(zé)。2008年,二中院執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)96%以上,完全實際執(zhí)結(jié)率也達(dá)到了50%。
據(jù)二中院執(zhí)行庭王庭長介紹,目前該院全部執(zhí)行流程在時間上被確定為6個月,分四個階段:案件啟動、財產(chǎn)查找查封、財產(chǎn)變現(xiàn)、綜合結(jié)案。自此,法官不再對個案全程負(fù)責(zé),而是相對固定的完成某一階段任務(wù)。
王庭長說,4個環(huán)節(jié)由不同法官負(fù)責(zé),分散權(quán)力,避免了“人情案”。此外,法官相對固定做查封或者拍賣,會對工作更加熟悉而提高效率。最后,由4個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督,哪里出現(xiàn)問題,很容易追究到責(zé)任。
記者 杜丁 朱燕 攝影 吳江
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