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　　一切才剛開(kāi)始

　　當(dāng)《關(guān)于縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》橫空出世于阿勒泰時(shí)，此地一夜走紅。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的議案就已經(jīng)出現(xiàn)。一晃20載，這項(xiàng)制度為什么首先從阿勒泰破冰呢？

　　“這里地方財(cái)力有限，上面撥的款都是專用的，相對(duì)而言權(quán)錢交易的腐敗要少一些，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入就是工資，所以我們這里不怕陽(yáng)光，不怕公開(kāi)財(cái)產(chǎn)�！卑⒗仗┑貐^(qū)紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)道。

　　熊廣平則用四個(gè)字概括了這個(gè)制度的推力：窮則思變。

　　官方的統(tǒng)計(jì)稱，阿勒泰地區(qū)2007年的財(cái)政收入是6億多。如果這個(gè)數(shù)字不夠直觀，那就與南京市對(duì)比一下。南京市2007年的財(cái)政收入超過(guò)628億，是阿勒泰地區(qū)的100多倍。

　　“經(jīng)濟(jì)的落后讓人思變，前年夏天新一屆地委領(lǐng)導(dǎo)上任，看到這里的落后現(xiàn)狀，就下決心要改變現(xiàn)狀，特別是要給牧民增加收入。”熊廣平說(shuō)，“要做到這一點(diǎn)，一定要重視反腐工作，工作作風(fēng)問(wèn)題一定要轉(zhuǎn)變，這就是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的背景�！�

　　對(duì)此，吳偉平不置可否。他被外界認(rèn)為是這個(gè)制度的推動(dòng)者。資料顯示，2006年底，吳偉平從自治區(qū)紀(jì)委交流至阿勒泰，擔(dān)任地委委員、紀(jì)檢委書(shū)記�！拔遗浜现屑o(jì)委查處過(guò)一些大案要案，是一名老紀(jì)檢了�！�

　　正因?yàn)槿绱�，吳偉平知道各種隱形的官員滋生腐敗的陰暗角落，只有讓領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)產(chǎn)陽(yáng)光，才能預(yù)防腐敗。在通過(guò)一系列調(diào)研準(zhǔn)備后，吳偉平親自起草了這一規(guī)定。

　　“預(yù)防腐敗肯定要比打擊腐敗有效得多。”吳偉平說(shuō)。 規(guī)定強(qiáng)調(diào)，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)之前把不法收入打進(jìn)廉政賬戶的，可以既往不咎。而吳偉平提到的76萬(wàn)元入賬，也從側(cè)面體現(xiàn)了申報(bào)制度本身的威懾力。

　　而熊廣平則認(rèn)為：“這樣的規(guī)定，也反應(yīng)出推行‘陽(yáng)光’制度的困難，因?yàn)閺膰?yán)肅的法律角度來(lái)說(shuō)，交錢就免除處罰是站不住腳的，但是，我從另一個(gè)方面理解，這條免罪令是最后一次機(jī)會(huì)，也是唯一一次機(jī)會(huì)，這也表明了阿勒泰地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一種決心�！�

　　吳偉平告訴記者，將按照規(guī)定的要求，逐步擴(kuò)大申報(bào)者的范圍，也將會(huì)在研判后決定，是否擴(kuò)大公示的范圍，“現(xiàn)在只公開(kāi)了四項(xiàng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容，以后將會(huì)逐步擴(kuò)大”。

　　“申報(bào)、公示、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)”是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的四個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺一不可。吳偉平說(shuō)，將會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的要求逐步展開(kāi)工作。

　　“阿勒泰的這個(gè)規(guī)定，現(xiàn)在還只是一個(gè)開(kāi)始，希望一步一步走下去，更加陽(yáng)光，更加開(kāi)放，只要不涉及黨和國(guó)家秘密的內(nèi)容，都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)，這才是真正的陽(yáng)光�！毙軓V平說(shuō)，“我們的官員也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)制度是一種預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，而不是要抓多少問(wèn)題干部。有效的廉政教育和防腐制度，是對(duì)所有黨員干部的保護(hù)�！�

　　熊廣平和其他關(guān)心阿勒泰破冰之舉的人們一樣，期待著阿勒泰首次縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公示結(jié)果，與元旦公示的是新任縣處級(jí)干部不同，這次要公示的是“老縣處級(jí)干部”的財(cái)產(chǎn)情況，將于本月20日截止。

　　阿勒泰的創(chuàng)舉已經(jīng)在新疆當(dāng)?shù)匾�起了震�?dòng)，吳偉平告訴記者，從去年規(guī)定公布開(kāi)始，就不斷有兄弟單位前來(lái)取經(jīng)調(diào)研，這項(xiàng)創(chuàng)新有望被大范圍推廣。

　　無(wú)論如何，艱難的第一步已經(jīng)邁出了。

　　今年1月1日起，新疆阿勒泰地區(qū)率先試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，激起全國(guó)熱議，但不可否認(rèn)的是它對(duì)官員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督體制起到了“破冰”作用。記者了解到，目前全國(guó)大多數(shù)地區(qū)都沒(méi)有就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作出統(tǒng)一規(guī)定，包括廉政創(chuàng)新舉措較多的江蘇，同樣沒(méi)有明確而系統(tǒng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，不過(guò)，該省部分地區(qū)的相關(guān)嘗試早已啟動(dòng)，例如鎮(zhèn)江等地便規(guī)定將財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入后備干部廉政檔案。