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　　去年12月下旬，距離那場(chǎng)引發(fā)國(guó)內(nèi)外喧囂四起的中國(guó)速度賽馬公開(kāi)賽(武漢)測(cè)試賽結(jié)束已近一個(gè)月。本報(bào)記者來(lái)到曾為焦點(diǎn)中心的武漢東方馬城探訪(fǎng)，賽場(chǎng)冷清安靜，200多匹賽馬和騎師賦閑馬廄。

　　持續(xù)近一個(gè)月的喧囂至今未能平息。除了主辦方自己，幾乎所有的輿論都把這場(chǎng)比賽看作武漢“試水”馬彩的象征；隨之自然而然地發(fā)出了內(nèi)地今年能否“開(kāi)禁”馬彩的追問(wèn)——在種種猜測(cè)和爭(zhēng)論中，始終無(wú)人能給出明確答案。

　　與此同時(shí)，本月陸續(xù)傳出國(guó)內(nèi)多個(gè)城市躍躍欲試爭(zhēng)奪首批馬彩試點(diǎn)的消息。奪了“先聲”的武漢東方馬城卻被傳已暫停常規(guī)賽事，當(dāng)?shù)毓賳T則忙于否認(rèn)這場(chǎng)比賽的“試水”初衷。

　　“試水”到底“試”出了什么后果？?jī)?nèi)地對(duì)馬彩的試行是否正在運(yùn)作之中？運(yùn)作幕后的內(nèi)情如何？目前有關(guān)方面對(duì)試行“馬彩”的猶疑是什么？如果“開(kāi)禁”，內(nèi)地“馬彩”又將與香港的商業(yè)賽馬有何區(qū)別？

　　近日，本報(bào)特派記者分別前往武漢以及已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)商業(yè)賽馬一百多年的香港進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，以廓清關(guān)于“馬彩”話(huà)題的重重迷霧和可能性前景。

　　位于武漢近郊的東方馬城是記者調(diào)查的第一站。一個(gè)月前，一場(chǎng)規(guī)模盛大的賽馬測(cè)試賽在此拉開(kāi)大幕。盡管主辦方一再?gòu)?qiáng)調(diào)這已是“第六屆”，但和以往平靜的五屆相比，這次增加的“有獎(jiǎng)競(jìng)猜”很耀眼，賽前已有當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出“試行”馬彩的聲音。

　　東方馬城：

　　每年投入以千萬(wàn)元計(jì)

　　武漢東方馬城2002年3月開(kāi)工奠基，2003年9月第一期工程竣工，武漢賽馬節(jié)成為這個(gè)賽馬場(chǎng)每年的常規(guī)賽事。

　　去年的賽馬節(jié)已是第六屆。在種種力量的推動(dòng)下，一個(gè)新環(huán)節(jié)被認(rèn)為應(yīng)時(shí)而生——全面復(fù)制香港賽馬比賽規(guī)則，總獎(jiǎng)金達(dá)12萬(wàn)元；主辦方安排了觀眾有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)，猜中頭馬的觀眾就有可能獲得高達(dá)3萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。在高額獎(jiǎng)金的刺激下，近萬(wàn)名觀眾涌進(jìn)賽馬現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽，盛況空前。

　　去年12月下旬，喧囂已散。沙地跑道上，幾位報(bào)名參與馬城俱樂(lè)部的“馬迷”騎在被淘汰的賽馬上，在陽(yáng)光下悠閑地接受著騎馬訓(xùn)練。

　　正在觀看業(yè)余騎手訓(xùn)練的盧明是馬城的資深工作人員，他告訴記者，馬城目前的員工已經(jīng)達(dá)到500多名，是“場(chǎng)子大了以后不斷增加的，即使不是比賽，平時(shí)也養(yǎng)著200多匹賽馬，一匹馬要幾個(gè)人服侍�！�

　　“就算每個(gè)人的平均工資2000元，一個(gè)月就100多萬(wàn)，一年是多少？撐了6年，得多少錢(qián)？”至于建設(shè)馬城的一期和二期硬件設(shè)施費(fèi)用，他則表示“都是幾億地投”。

　　然而，回報(bào)到目前為止卻少得可憐。對(duì)于平日的馬城來(lái)說(shuō)，目前主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源有兩個(gè)：一是俱樂(lè)部的會(huì)員，他們平時(shí)學(xué)習(xí)騎馬需要繳納費(fèi)用。“每50分鐘150元，但是沒(méi)有多少人來(lái)學(xué)�！庇浾弋�(dāng)日看到，在馬城練習(xí)騎馬的會(huì)員不到5人。

　　至于另一個(gè)來(lái)源則是賽馬的馬主，對(duì)于目前的賽馬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，馬主分為單場(chǎng)馬主和終身馬主。所謂單場(chǎng)馬主，就是在單場(chǎng)比賽中冠名某匹賽馬，一般都是企業(yè)馬主。而要成為終身馬主，則需要購(gòu)買(mǎi)馬匹，每個(gè)月還需要付出一定的花費(fèi)來(lái)飼養(yǎng)馬匹。

　　據(jù)介紹，目前在東方馬城，國(guó)產(chǎn)新馬的身價(jià)一般在2萬(wàn)多元。馬匹每個(gè)月的生活費(fèi)，底線(xiàn)是1500元。

　　不過(guò)，對(duì)于東方馬城來(lái)說(shuō)，盧明表示，目前代表企業(yè)的“單場(chǎng)馬主”較多，如萬(wàn)科、智聯(lián)招聘等，而代表個(gè)人的“終身馬主”基本上未有。

　　“將來(lái)還可開(kāi)發(fā)草坪婚禮、燒烤娛樂(lè)等項(xiàng)目，還有馬場(chǎng)內(nèi)正在規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目”，盧明告訴記者，就在馬城外端，正在建設(shè)一個(gè)面積達(dá)1000畝的養(yǎng)馬基地，可以再容納400~500匹的賽馬，將來(lái)靠養(yǎng)馬，也能給馬城增加不少收入。

　　首席專(zhuān)家：

　　全國(guó)賽馬場(chǎng)都舉步維艱

　　盧明否定了外界傳言在第六屆馬賽結(jié)束后，馬城每周的例行測(cè)試賽被緊急叫停的消息，“測(cè)試賽依然每周在進(jìn)行著，馬城的運(yùn)轉(zhuǎn)目前一切正常�！�

　　作為老員工的他坦言，“目前私人老板投入太多，政府投入不多，這樣很難撐下去。如果馬彩開(kāi)了，那市場(chǎng)就大了，既能解決燃眉之急也能解決根本問(wèn)題。再熬個(gè)三年吧，如果三年內(nèi)，馬彩再不開(kāi)，我們估計(jì)老板……就撐不住了�！北R明笑著說(shuō)。

　　武漢賽馬節(jié)第六屆組委會(huì)發(fā)言人、武漢市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周元?jiǎng)t坦承，目前武漢的賽馬還不完全是商業(yè)賽事，商業(yè)性?xún)H僅體現(xiàn)在賽事冠名權(quán)、企業(yè)贊助上，是為了保證賽事正常進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào)，政府還在補(bǔ)貼這項(xiàng)賽事，只不過(guò)補(bǔ)貼數(shù)量逐漸減少�！翱梢酝ㄟ^(guò)商業(yè)化運(yùn)作，減少政府補(bǔ)貼性投入�！�

　　“到目前為止，東方馬城的運(yùn)轉(zhuǎn)情況一般，還屬于戰(zhàn)略投資階段，處于虧損時(shí)期�！本驮谌ツ�11月29日比賽當(dāng)天，湖北省社科院賽馬彩票研究中心低調(diào)掛牌。研究中心主任秦尊文被稱(chēng)為中國(guó)競(jìng)猜型賽馬彩票研究課題組的首席專(zhuān)家。他慎重有加，坦言“拒絕一切境外媒體采訪(fǎng)”。

　　“試水”之辯：

　　武漢顯然“有備而來(lái)”

　　秦尊文認(rèn)為，對(duì)于目前全國(guó)多個(gè)賽馬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，“舉步維艱慘淡經(jīng)營(yíng)，萬(wàn)事俱備只等東風(fēng)”是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

　　“全世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的馬匹出口大國(guó)是日本，我們目前培養(yǎng)一匹馬的成本只是日本的1/5，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力需要投入。馬彩自然是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)�！�

　　最早提出搞馬彩是在2005年3月，武漢數(shù)十名全國(guó)政協(xié)委員在“兩會(huì)”期間發(fā)起提案，提議在武漢發(fā)行賽馬彩票。6月財(cái)政部回復(fù)，發(fā)展賽馬彩票目前條件還不成熟，但是湖北省可以開(kāi)始試行課題研究。8月，國(guó)內(nèi)首個(gè)競(jìng)賽型賽馬研究課題組正式成立，由于被掛在湖北省社科院內(nèi)，這被認(rèn)為帶上了“官方”色彩。

　　有意思的是，中心的掛牌特意挑選在第六屆武漢賽馬節(jié)的開(kāi)賽之日。本來(lái)在增加有獎(jiǎng)競(jìng)猜環(huán)節(jié)后，賽事主辦方就一直沒(méi)有擺脫掉“試水馬彩”的追問(wèn)。盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)“是趣味性競(jìng)猜，不是馬彩”，但國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)和國(guó)家體育總局體彩管理中心副主任親臨現(xiàn)場(chǎng)的安排，還是讓人明顯感覺(jué)到有一種“試驗(yàn)”的意味。

　　此外，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)了“賽馬專(zhuān)業(yè)”，即休閑體育專(zhuān)業(yè)(賽馬產(chǎn)業(yè)方向)。該校與東方馬城聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后全部留在東方馬城工作。

　　學(xué)院首次開(kāi)設(shè)的賽馬專(zhuān)業(yè)招生情況火爆得讓人無(wú)法想象。40個(gè)招生計(jì)劃竟引來(lái)1200名考生報(bào)考，最后招生規(guī)模不得不一擴(kuò)再擴(kuò)，共招錄了91名考生。

　　在武漢的測(cè)試賽舉辦以來(lái)，重慶、成都、北京、廣州等先后有過(guò)賽馬歷史或賽馬條件的城市陸續(xù)傳出爭(zhēng)奪國(guó)家首批馬彩試點(diǎn)的消息。也許是測(cè)試賽弄出了太大的“聲響”，武漢在賽后立即“低調(diào)處理”，但其多年來(lái)積極籌備的種種跡象顯然在向大眾表明，當(dāng)?shù)貙?duì)于賽馬產(chǎn)業(yè)是“有備而來(lái)”，在“瞄準(zhǔn)”六年后，一切布局正在依次完成。正如秦尊文所說(shuō)：“先跑起來(lái)再說(shuō)吧�！�

　　正如秦尊文所說(shuō)，一般在人均GDP達(dá)到2000美元的國(guó)家，馬彩產(chǎn)業(yè)會(huì)得到飛速發(fā)展。那么，公眾目前對(duì)于馬彩“開(kāi)禁”，最大的質(zhì)疑恐怕在于，“我們是時(shí)候了嗎？”或者說(shuō)，“馬彩的魔力到底在哪里？”

　　“馬彩”魔力：

　　打擊私彩拉動(dòng)內(nèi)需？

　　秦尊文認(rèn)為，我國(guó)的馬匹衰落很快，1977年還有1145萬(wàn)匹馬，到2003年銳減到800萬(wàn)匹，現(xiàn)在更是不到700萬(wàn)匹了。“我們一匹馬才1000多元，人家一匹都是幾十萬(wàn)，幾百萬(wàn)，甚至上億元。如果賽馬發(fā)展起來(lái)，將對(duì)馬匹的品質(zhì)有很大的改善�！�

　　對(duì)于秦尊文來(lái)說(shuō)，馬彩的“能量”遠(yuǎn)不止此。他的課題報(bào)告雖然落腳點(diǎn)在發(fā)展養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)鏈條上，但拋出了一個(gè)更動(dòng)人的“餡餅”，提出了“143”數(shù)字組合——據(jù)其測(cè)算，中國(guó)內(nèi)地如經(jīng)營(yíng)馬彩每年將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，上繳稅收400億元，創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)�！皵�(shù)據(jù)是類(lèi)比香港推理出來(lái)的，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈比較大時(shí)，飼料業(yè)、馬具、賽馬頻道、雜志等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)發(fā)展起來(lái)。發(fā)行馬彩的收益可以反哺到‘三農(nóng)’產(chǎn)業(yè)、育馬等畜牧業(yè)。”

　　最讓秦尊文津津樂(lè)道的是馬彩將“收編”目前大量流失的地下私彩收入。“這是‘疏堵結(jié)合’的方法。近兩年，地下私彩和境外賭博數(shù)額高達(dá)6000多億元人民幣，嚴(yán)重影響了公彩的正常銷(xiāo)售。2005年公彩(體育彩票加上福利彩票)總共有716億元，僅相當(dāng)于私彩和出境賭博金額的1/8�！�

　　然而，秦尊文的這些調(diào)查數(shù)據(jù)卻遭到了不少質(zhì)疑。有人指出，“試問(wèn)關(guān)注賽馬的人口能有多少？”對(duì)此質(zhì)疑，秦尊文搬出了最近的一次民調(diào)數(shù)據(jù)：93.3%的武漢市民認(rèn)為發(fā)行競(jìng)猜型賽馬彩票會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，51%的被訪(fǎng)市民對(duì)購(gòu)買(mǎi)賽馬彩票表示“很感興趣”和“比較感興趣”。

　　也有人疑問(wèn)，馬彩是否會(huì)擠占目前的彩票市場(chǎng)？“我不認(rèn)為它會(huì)擠占體彩和福彩的市場(chǎng)，1987年福彩剛問(wèn)世時(shí)只有幾千萬(wàn)元的市場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)600億了。馬彩的出現(xiàn)一定是補(bǔ)充而不是排斥。如果非要說(shuō)擠壓，擠壓的也將是地下私彩的市場(chǎng)。”

　　經(jīng)過(guò)三年的調(diào)查，秦尊文說(shuō)他得出了兩個(gè)結(jié)論：一是，內(nèi)地可以搞賽馬彩票，另一個(gè)是，必須高度重視公信力問(wèn)題。

　　“廣州和北京的做法都不是馬彩，所以我不作評(píng)論，可以肯定的一點(diǎn)是，武漢試行的馬彩將是國(guó)家監(jiān)管下的體育彩票，不是賭博，每走一步都將在國(guó)家監(jiān)管下進(jìn)行。在體制上將采取賽事與彩票分離的方式。我國(guó)如果試行馬彩，將由財(cái)政部來(lái)發(fā)行彩票，由國(guó)家體育總局來(lái)組織賽事。”

　　“在賽事運(yùn)作上，我們將借鑒香港的做法，但是在發(fā)行彩票上，我們有過(guò)前車(chē)之鑒，將更注意防止舞弊行為。我認(rèn)為，這種相互制約的體制，能更大程度地保證公信力�！�

　　“如果由私人組織賽馬，公信力就太低了，我們國(guó)家的法律也不允許�！� 他介紹，根據(jù)國(guó)際馬彩業(yè)的慣例，馬彩總收入的60%返還給彩民，20%左右為公益基金，其余20%為馬彩發(fā)行費(fèi)用，“這個(gè)渠道會(huì)被牢牢監(jiān)控的”。

　　秦尊文也注意到了一些反對(duì)的聲音，“很多人認(rèn)為，搞賽馬會(huì)滋長(zhǎng)資本主義不勞而獲的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣并帶來(lái)一系列治安問(wèn)題。但從我的研究來(lái)看，搞馬彩和意識(shí)形態(tài)沒(méi)有什么聯(lián)系�！�

　　不過(guò)，對(duì)于政府的態(tài)度，語(yǔ)氣一直肯定的秦尊文也不敢貿(mào)然下結(jié)論，“什么時(shí)候開(kāi)禁，目前還很難說(shuō)。我估計(jì)，政府的態(tài)度這么謹(jǐn)慎，主要是因?yàn)橛绊懨嫣�大，因�(yàn)橐坏┩瞥鼍椭辉S成功，不許失敗，我們要理解政府，正是因?yàn)橄氚咽虑樽龊�，才這么謹(jǐn)慎的�！�