陜西韓城龍門村近日選舉村委會(huì)主任,兩位候選人為了拉票,紛紛對(duì)村民許下真金白銀的承諾。某集團(tuán)老總王文選最終贏得了更多村民的青睞。勝選次日,王文選即墊資1300萬元兌現(xiàn)諾言,本村每個(gè)村民不分男女老幼都分到了兩萬元。
今年10月,河南沁陽也出現(xiàn)過一個(gè)類似的當(dāng)選村官。這個(gè)名叫陳關(guān)利的商人拿出26萬元作為競(jìng)選費(fèi)用,當(dāng)選后又自掏腰包16萬元為村民報(bào)銷新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。陳關(guān)利因其闊氣而講信用的競(jìng)選方式,被網(wǎng)民稱作“史上最牛村官”。不過,現(xiàn)在看來,陜西的王文選比河南的陳關(guān)利“當(dāng)量”更大,作風(fēng)更為氣派,用于選舉的費(fèi)用更為高昂。據(jù)說,王文選競(jìng)選村主任的那天,當(dāng)?shù)厣踔脸鰟?dòng)了五十余名警察維持會(huì)場(chǎng)秩序?雌饋,“史上最牛村官”的稱號(hào)恐怕非王文選莫屬了。
村官剛剛當(dāng)選,就把事先承諾的三年分紅付給了村民,讓老百姓真正得到了實(shí)惠,這實(shí)在不能說是壞事。相信很多人看到記者描述的分錢情景,都會(huì)忽然心生去龍門村當(dāng)村民的沖動(dòng)。從記者調(diào)查的情況看,當(dāng)?shù)氐倪x民對(duì)王文選都比較滿意,上級(jí)政府部門也并不認(rèn)為王文選的砸錢舉動(dòng)有賄選的嫌疑。看起來,王文選的勝選不僅有著真實(shí)的民意基礎(chǔ),似乎也得到了法律的支持。那么,我們是不是該為王文選的踐諾喝彩呢?那倒也未必。
綜觀各地當(dāng)選的富翁村官,他們?cè)谡劦絽⑦x的目的時(shí),無一例外都說想為本地百姓謀福利。人們沒有理由不相信這種誠(chéng)懇的表態(tài),但也不難發(fā)現(xiàn)其中的邏輯疵點(diǎn)。因?yàn),先富起來的人如果想為鄰里鄉(xiāng)親做點(diǎn)實(shí)事的話,不當(dāng)村主任同樣也是辦得到的。老年補(bǔ)貼可以照發(fā),不會(huì)有人攔著。在村里辦企業(yè)帶動(dòng)村民致富,同樣會(huì)得到地方政府的支持。推究起來,他們競(jìng)選村主任的背后應(yīng)該還有其他目的。從好的方面推斷,富翁可能認(rèn)為,只有當(dāng)了村官之后,為鄉(xiāng)親們辦起事來才會(huì)名正言順。從人性的方面臆測(cè),也不排除他們存在“光宗耀祖”,以及為自己的經(jīng)商尋找權(quán)力后盾的想法。當(dāng)然,不管其真實(shí)動(dòng)機(jī)如何,只要這些富翁村官不以最基層的權(quán)力謀取一己私利,人們就沒有“誅心”的必要。
但需要警惕的是,先富起來的人并不見得就是最有覺悟的人。村官搞腐敗,欺壓百姓魚肉鄉(xiāng)里的事,在很多地方也都發(fā)生過。富翁在當(dāng)了村官之后,不但擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更擁有鄉(xiāng)土之上最真實(shí)的基礎(chǔ)權(quán)力。當(dāng)這些強(qiáng)大的社會(huì)資源匯集在一個(gè)人身上時(shí),周圍的一切對(duì)他來說都無足輕重。如果富翁村官不能踐行自己的承諾,不能把村民的利益放在個(gè)人利益之上,他就有可能給底層百姓帶來傷害,而且這種傷害很難得到有效的遏制。用什么方式制約這些強(qiáng)勢(shì)的富翁村官,是農(nóng)村社會(huì)面臨的一個(gè)切實(shí)難題。事實(shí)證明,如果村官在造福百姓或貽害一方的事情上全憑個(gè)人信念,而沒有制度保證,那么,這樣的基礎(chǔ)權(quán)力運(yùn)作是有著很大風(fēng)險(xiǎn)的。競(jìng)選時(shí)撒給村民真金白銀固然值得驚喜,但事后若用巧取豪奪的方式賺回去,那恐怕就是災(zāi)難了。如果不能防范這樣的災(zāi)難發(fā)生,既富且貴的村官就會(huì)讓旁觀者膽戰(zhàn)心驚。
而從選舉的公正角度而言,富翁參選村官也給鄉(xiāng)土政治帶來了重大的不確定性。觀察各地村官競(jìng)選的新聞,不難看到,競(jìng)選的價(jià)碼已經(jīng)越壘越高了,誰沒有百十萬的身家,恐怕連參選的勇氣都沒有,誰不能許下海闊天空的誓言,誰就無法贏得村民的選票。如果這樣的勢(shì)頭發(fā)展下去,富有民主氣息的村官選舉就可能演變?yōu)榻疱X的表演和富人的游戲。這樣的前景,顯然不是民主制度的本意,也不符合基層百姓的根本利益。所以,在村官競(jìng)選的實(shí)踐中,很有必要杜絕金錢的“進(jìn)場(chǎng)”,這就需要立法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)對(duì)賄選的內(nèi)涵加以明確。在富人們對(duì)基層權(quán)力表現(xiàn)出極大興趣的時(shí)候,如果法律不能做出理性而公正的調(diào)整,則難;鶎舆x舉不會(huì)走火入魔。 (蔡方華)
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