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　　編者按

　　又到農(nóng)民工討薪時(shí)。歲末年初是農(nóng)民工欠薪糾紛高發(fā)期，年年棘手年年得面對(duì)。特別是在現(xiàn)實(shí)嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)衰退期，切實(shí)實(shí)做好此類案件的審判和執(zhí)行工作，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。浙江法院的做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導(dǎo)勞勞企共渡難關(guān)。這樣工作變被動(dòng)為主動(dòng)，這是服務(wù)大局、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的負(fù)面影響的擴(kuò)大，浙江省高院的辦案思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。他們認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有潛力但暫時(shí)出現(xiàn)資金金困難的企業(yè)，要加大調(diào)解力度，只有維持企業(yè)生存，才能維持農(nóng)民工就業(yè)，力促勞企雙方達(dá)成諒解，才能共渡經(jīng)營(yíng)難關(guān)。浙江省法院相關(guān)思路也許會(huì)對(duì)其他法院審理執(zhí)行類似案件帶來一些啟示。

　　年關(guān)將至，又到了農(nóng)民工討薪案件高發(fā)期。浙江省高級(jí)人民法院針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)，改變對(duì)農(nóng)民工薪酬案件審判執(zhí)行工作的思路，其中包括對(duì)目前仍在運(yùn)營(yíng)的困難企業(yè)要慎用查封等強(qiáng)制措施，可建議農(nóng)民工以入股企業(yè)等形式取得回報(bào)，盡可能地維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　今年以來，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，浙江省一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象明顯增多。為此，浙江省高院院長(zhǎng)齊奇專門作出批示，要求全省各級(jí)法院務(wù)必高度關(guān)注各地農(nóng)民工年終討薪等涉案民生問題。省高院專門發(fā)出通知，對(duì)今冬明春做好涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件的審判執(zhí)行工作進(jìn)行了周密的部署，并推出新舉措。

　　為盡可能方便農(nóng)民工訴訟，省高院要求各地降低訴訟門檻，建立快捷、方便、暢通的立案通道，繼續(xù)推行預(yù)約立案、巡回立案、假日立案、允許口頭起訴、提供格式化訴狀等便民措施，有條件的地方，可以設(shè)置農(nóng)民工案件立案專席。對(duì)有證據(jù)初步證明用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、且訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，按普通民事糾紛受理。

　　對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件可實(shí)行訴訟費(fèi)的緩、減、免。對(duì)被執(zhí)行人確無履行能力而申請(qǐng)執(zhí)行的農(nóng)民工確有經(jīng)濟(jì)困難的，積極啟動(dòng)司法救助程序予以必要的救助。

　　簡(jiǎn)化訴訟程序、加強(qiáng)審執(zhí)兼顧是浙江做法的另一特點(diǎn)。省高院規(guī)定，對(duì)涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的案件，符合法定條件的，人民法院一般應(yīng)及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；對(duì)可能存在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的案件，要加大訴前保全力度。農(nóng)民工確無財(cái)產(chǎn)可供擔(dān)保的，可以不提供擔(dān)保。對(duì)用工事實(shí)基本清楚，農(nóng)民工又確有生活困難的，可依法責(zé)令用工單位先行支付生活費(fèi)用；確有必要時(shí)，可依法采取先予執(zhí)行措施。對(duì)符合條件的農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件，要盡量適用簡(jiǎn)易程序，努力縮短審理周期。案件較多的法院，可以設(shè)立專項(xiàng)審判組、執(zhí)行組，按照“定人、定時(shí)、定責(zé)”的原則，集中力量迅速解決糾紛。

　　浙江做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導(dǎo)勞企共渡難關(guān)。省高院規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有潛力但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，要加大調(diào)解力度，只有維持企業(yè)生存，才能維持農(nóng)民工就業(yè)，力促勞企雙方達(dá)成諒解，共渡經(jīng)營(yíng)難關(guān)；對(duì)目前仍在運(yùn)營(yíng)的困難企業(yè)，要慎用靜態(tài)查封等強(qiáng)制措施，可建議原告方放棄保全申請(qǐng)，促成雙方以抵押、入股等方式實(shí)行擔(dān)保和回報(bào)，盡可能維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)所涉欠薪糾紛，要快立、快審、快執(zhí)，最大限度地挽回農(nóng)民工的欠薪損失。對(duì)企業(yè)主欠薪逃匿所涉欠薪糾紛，可以采取集中受理、指定管轄的方法，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并注重立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)配合，加快案件處理流程。(記者陳東升)